□黄明朗

　　在宁海，有个大名鼎鼎的“老何”，专为调解纠纷、平息事态而奔忙，不到一年，“老何”调处大小纠纷270余件，调解成功率90%以上，涉案金额300余万元。“老何”之所以如此神通广大，决非仅凭三寸不烂之舌，而是全县上下共同努力的结果，一些做法值得称道：

　　其一、正视社会管理面临的新考验，放手让基层探索化解矛盾新办法。随着改革开放不断深入，各种新情况新问题新矛盾不断出现，产生“不和”的事在所难免，如不及时解决，一点火星也许会酿成恶果；反之，如果有人从中“说和”，败败“火气”，消除怨恨，往往可以“化干戈为玉帛”。

　　为应对社会管理面临的诸多新考验，宁海放手让基层探索尝试，部分乡镇专职人民调解员应运而生。西店镇是“宁波市都市圈卫星城市试点镇”，土地征用、房屋拆迁、环境保护、流动人口管理等，社会矛盾复杂多样。该镇在全县率先设置“和解工作室”，成功调处了多起矛盾纠纷。此外，力洋镇的“老冯说事”工作室、大佳何镇专职调解室负责人何万昌也挂上“老何说和”的牌子。他们扮演着矛盾纠纷调解员、收集民情信息员、政策法规宣讲员等角色，创造出“消气减压”、“真情感化”、“困难救助”、“以正压邪”等有效调解方法，通过传授法律知识，引导群众通过合法手段反映诉求，使大量矛盾纠纷在村、镇层面化解，开创了调解工作新局面。

　　其二、对基层的探索成果高度重视，加以总结提高，大力推广。对诞生在基层的新生事物，县委、县政府不是放任自流，而是因势利导，整合各类调解资源，将其打造成为筑牢基层维稳第一防线的重要力量。在全县18个乡镇(街道)各建立1家专职人民调解室，并通过公众网络投票，为专职人民调解室征求最佳主题词，结果“以和为贵、老何说和”获得过半数网民的支持。此举不仅使宁海“老娘舅”有了共同的名称和品牌——“老何说和”，还使“老何说和”调解室“讲讲法理、道理、公理，说说亲情、友情、乡情”的内涵广为人知。如今的“老何说和”已经不是一个具体的、特定的人，而是一支队伍、一个品牌、一种化解百姓矛盾纠纷的新机制了。

　　其三、采取一系列措施，花费大量人力、物力、财力，促使“老何说和”规范化、制度化。首先严把“用人关”，严格选聘一批群众威信高、风俗乡情熟、法律政策精、组织能力强的“三老”人员担任专职调解员，实行一年一聘，聘任期满考核合格的续聘。其次制定调解员管理办法，建立职能清晰、制度公开、流程规范、台账齐全的运作模式，推动调解室工作走上制度化、规范化发展轨道；司法部门对调解员进行法律法规、职业道德、调解技能等方面的培训，以提高他们的调解能力。

　　此外，为保证“老何说和”的正常运转，县委、县政府专门出台规定，将调解室工作经费纳入镇级财政预算，用于工作场所建设及工作人员的基本工资、教育培训、表彰奖励和岗位补贴；同时，通过“以奖代补”办法，按照专职调解员调解的案件数量和质量，落实奖励资金，有效地调动和激发了调解员的工作热情。 (原载7月4日《宁波日报》)