9月28日，宁海县召开了“美丽乡村•美好生活”暨“森林宁海”建设推进会，县领导俞小勋、陈中建、邬汝跃、张水仙出席会议。县委副书记俞小勋肯定了今年以来我县新农村建设及“森林宁海”建设工作取得的成绩，剖析了当前存在的问题，对下阶段工作提出了明确要求。现将俞小勋副书记关于“森林宁海”建设的讲话摘要如下：

　　一、统筹安排，创新举措，“森林宁海”建设开局良好

　　(一)领导重视，整体工作部署落实比较到位。县主要领导多次到建设基地及项目建设现场进行调研，为“森林宁海”建设提出了建设性指导意见；各职能部门、各乡镇街道总体比较重视；领导小组及办公室抓紧工作指导，六大工程总体推进状况良好。

　　(二)多方行动，部分项目建设进度达到预期目标。截止8月底，全县共投入建设资金3977万元，完成年度计划的49.7%。一是“园林城市”创建工作进度较快。建设部门按照国家园林县城创建目标要求，把原计划于2013年的创建目标提前到今年创建，各项绿化工作按要求已进入冲刺阶段。二是“森林村庄”创建工作有序开展。计划建设森林村庄40个，确定了以水蜜桃、杨梅等经济林特色村庄建设方案，并有序推进。三是规划编制逐步完善。农林部门负责的《县平原绿化总体规划》已完成编制，《环三门湾生态水果产业带建设规划》已编制完成。四是“通道绿化”工程进展顺利。交通部门编制县公路5年绿化规划，制订了《宁海县公路“千里绿色长廊”建设实施方案》，对今年绿化的三条公路(盛宁线、临港线、枫槎岭隧道连接线)进行了科学规划，并全部通过招投标，进入施工阶段。五是“水岸绿化”工程快速推进。由农林部门负责的4.7公里的沿海防护林建设全部完成。六是“效益林业与山地造林”工程建设完成任务较好。山地造林完成6100亩，完成计划任务的122%。产业结构调整(平原绿化)完成绿化5100亩，完成率102%。13.7万亩的市级生态公益林建设任务已经全面下达到8个乡镇街道。全面完成2个林业休闲观光园建设任务，其中，东山生态林业观光园已申报省级林业休闲观光园建设项目。

　　(三)创新机制，广泛发动全社会力量参与“森林宁海”建设。完成机关事业单位干部的绿化资金募集工作，7家企业踊跃参与了捐助，绿化资金捐资账户共收到捐助款2735335元(其中企业捐赠总数38.558万元)。领导小组办公室已与县经信局、县商务局、县旅游局、县工商联进行了商讨，全面集资方案将进一步落实。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，这些工作还存在着一些问题和薄弱环节，一是受今年村级换届的影响，总体建设进度不够快，部分项目实施尚处于启动阶段；二是部分乡镇街道主要领导思想还不够重视，受人事调动影响，思路不清晰，精力不够集中，推进力度不够大；三是新一批中心村、全面小康村基础相对更加薄弱，创建难度加大；四是农村公共设施管理的长效机制尚未完全建立，还存在重建设轻管理、重眼前轻长远的现象，个别及“三沿五区”重要路段出现环境不洁等卫生“还潮”现象等。五是“森林宁海”建设项目进展不平衡，整体绿化进度不是很理想，由乡镇街道负责的乡村道绿化进度，计划建设50公里，上半年只完成约7公里，进度仅为14%。水岸绿化进度比较缓慢，计划绿化55公里，上半年只完成约7.8公里，进度仅为14.1%。六是受传统观念的影响，个别村民从个人利益考虑，出现政策处理难落实，阻碍了整体绿化的进程。七是乡镇财政状况困难，村级集体经济薄弱，绿化建设项目建设配套资金落实难等，这些问题和薄弱环节都需要我们进一步想方设法予以解决，从而推动工作进展。

　　二、凝聚合力，谋求发展，掀起“森林宁海”建设新高潮

　　县委、县政府提出“森林宁海”建设，是顺应我县经济转型发展、加速城市发展、富民强县的客观要求，也是对全县人民的庄严承诺，得到社会各界的广泛关注。“森林宁海”建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要我们形成整体互动的工作格局。

　　(一)狠抓落实，全面完成下半年建设任务。今年三季度即将过去，“森林宁海”建设任务依旧比较繁重。为了能如期完成第一年的建设任务，要竭尽全力，齐抓共管，迅速掀起两个高潮。一是迅速掀起完成今年建设任务目标的高潮。住建部门要加大措施，及早完成桃源北路、气象北路等重点地段的绿化任务，加强科技园区、物流园区内等公共绿地及企业绿化建设，努力成功创建国家级园林城市。交通部门要重点加快三条公路的绿化进程，以较高的质量完成绿化工作。水利部门要认真配合乡镇街道做好小流域及乡村水岸绿化的指导服务工作。乡镇街道要尽快落实好绿化地段的政策处理，重点建设好森林村庄、乡村通道、水岸通道等。各地各部门在抓紧完成年度目标的同时，尤其是要创新措施，加快平原绿化示范片与特色村庄绿化建设。力洋镇、岔路镇、前童镇要抓紧做好森林城镇的建设设计规划，及早部署实施，要为今后实施的森林城镇作出示范。二是迅速掀起建设资金募集活动的高潮。要按照《关于做好企业各界绿化资金募集的工作意见》，迅速掀起企业各界募集绿化资金的高潮。各地各部门要落实责任、深入发动，通力合作，广泛做好各方面的工作。乡镇街道作为责任单位，要明确职责、落实分工，精心组织、积极发动，保质保量于12月20日完成本区域内各企业的绿化资金募集工作；各企业单位行业所属的职能部门要积极协助做好企业信息的统计、提供以及绿化资金的募集工作。县委、县政府督查室要会同县大森林建设领导小组办公室进行专项督查，并把督查结果列为乡镇街道的全年目标管理考核任务加以考核。对行动不力，未完成募集任务的，要进行通报批评。要发动企事业单位或个人的“认建、认养、认管”活动，提高社会参与度。各乡镇街道为“认建、认养、认管”活动组织实施的第一责任单位，于每年1月底前负责落实好本区域内的“认建、认养、认管”地块，联系落实企事业单位或个人，并于每年2月底前完成协议的签订工作。今年此项工作要求在10月底前落实好方案，签订好协议，并认真组织实施。“认建、认养、认管”活动的资金募集与县企事业单位(个人)的绿化资金募集活动同步进行，资金统一纳入“森林宁海”建设专项资金，由县大森林建设领导小组办公室按照规定统筹安排。

　　(二)及早谋划，周密部署明年建设目标任务。按照“森林宁海”建设五年规划，2012年“森林宁海”建设主要要完成山地造林5000亩；中幼林抚育15000亩；完成平原绿化5000亩；河道绿化40公里；营造沿海防护林4公里、250亩；建设森林城镇3个、设计规划3个，森林村庄40个，农林业休闲观光园2个，生态墓区绿化70个。希望各级各部门明确责任，分解任务，及早谋划，确保任务完成。

　　(三)创新机制，增强“森林宁海”建设合力。一是在建设主体上要有所创新。要实现建设主体的多元化，采用产业结构调整，吸引民间资金投资高效林业建设，把民间参与和政府主导有机结合起来，提高建设的广泛度。二是在资金筹措上要拓宽渠道。主体多元化，资金筹集渠道必然会多样化，“十二五”期间要投入11亿元的绿化建设资金不是小数目，在资金筹集上要做到多方筹集，多方引进，为推进“森林宁海”建设作好坚强的后盾。三是在工作措施上要抓好结合点。要“点、线、面”有机结合，以六大工程为重点，着力抓好示范点创建。乡镇街道要以森林村庄、乡村通道、河岸绿化为重点，着力推进平原绿色建设。以推进产业结构调整，提高森林质量，着力推进各类经济林发展。要“特色、品味、亮点”有机结合，按照“以发展十大经济林为重点，打造森林宁海特色村庄”、“以推进平原区块建设为重点，打造平原地区绿化示范片”、“以调整产业结构为重点，打造农业休闲观光园”等工作思路，紧密联系各自的实际，建成“处处是景区，村村是景点”的美丽宁海。要“封、改、造”有机结合。要大力开展封山育林，特别是几条绿色长廊及重点水源涵养地等区块，进行重点封育和保护。同时，要结合抓好低产低效林改造，大力推进产业结构调整，不断提高森林景观资源质量。

　　三、加强领导，明确责任，确保各项工作任务落到实处

　　“森林宁海”建设是县委、县政府紧紧围绕“东崛起、北跨越、西统筹、中提升”的区域发展战略而制定的重大举措，各地各部门务必将这两项工作抓紧抓好，抓出实效。

　　(一)要切实加强组织领导。各地各部门要结合“创先争优”及“三思三创”主题教育实践活动，对这项工作思想上高度重视，一把手负总责，分管领导具体抓，充实精干人员，务求在这短短的几个月内精力足、措施实、效果好。各乡镇街道要将各项工作有机结合起来，工作上统筹安排，资金上整合使用，全面落实各项任务。

　　(二)要建立通力协作机制。各牵头部门在督促相关部门在各负其责的同时，要加强协调沟通，建立健全协作机制，促进资源共享，及时解决工作中出现的问题。并加强监督和检查，督促各地有序推进各项工作，对完成工作出色的进行表彰，对工作开展不力、行动迟缓的予以通报批评。

　　(三)要大力营造舆论氛围。各新闻媒体要精心策划，多角度、多方位深入挖掘“森林宁海”建设中出现的先进经验和好的做法，加以提炼推广，要组织开展一些有规模、有声势、有影响的宣传活动，全力营造全民植绿、护绿、爱绿的良好社会氛围。