海洋经济是蓝色经济、绿色经济，近年来，海洋资源的开发越来越引起国家和沿海各地的重视，新一轮海洋经济发展热潮正在迅速兴起，三门湾区域开发是宁波经济发展的下一个亮点。作为其中重要组成部分的宁海三门湾区域，覆盖宁海东部6个乡镇，陆域面积722平方公里，总人口近20万，是环杭州湾产业带和温台沿海产业带相联接的一个重要节点。加快开发建设三门湾区域，已经成为宁波深入实施“六个加快”战略、推进新一轮改革开放、建设宁波都市经济圈的重要载体，也是宁海加快新型工业化和新型城市化，加快科学发展的潜力所在、优势所在、希望所在。

　　近年来，宁海县从谋划、策划、规划和计划入手，切实加快宁海三门湾区域各项前期准备工作，今后，要把宁海三门湾区域作为一个整体来统筹谋划，拓展更宽视野，实现更好发展，努力建成一个一二三次产业协调发展，生态、生活、生产联动发展的省级乃至国家级海洋经济示范区，最终在市域范围内形成“北有杭州湾、南有三门湾”的发展格局；综合考虑现实基础、发展潜力、区际联系以及发展需求等因素，宁海三门湾新区的功能定位初步设想是：宁波大都市南部综合性滨海新区、浙江省新兴现代海洋产业基地和我国生态文明建设示范区。未来的宁海三门湾新区不再是传统意义上的工业开发区域，也不是传统意义上的城市化区域，而是坚持走新型工业化与新型城市化融合发展的道路，以产业培育为先导，以重大平台为依托，以最佳人居为方向，努力打造成工业新区、宜居新城。下一步重点是在构筑四大体系上下功夫：

　　一、构筑一体化空间布局体系

　　重点是发展五个功能区块：一是宁海经济开发区。规划面积41平方公里，是宁海三门湾区域开发的先行启动区块，我县将积极转变发展理念、推进综合开发、注重功能配套，实现从“建区”到“建城”的转变，最终打造成为宁波南部综合性滨海新区。

　　二是长街综合配套服务区。规划面积10平方公里，主要包括长街镇中心区及周边地块，将以小城市的发展目标来规划调整城镇空间和产业空间，为三门湾开发建设提供生产生活配套。

　　三是下洋涂临港产业集聚区。规划面积40平方公里，争取列入近中期省市空间开发的战略区块，将该区块打造成为港区联动的重点支撑，引领区域开发建设的龙头，宁波市临港产业的新兴战略空间。

　　四是三门湾旅游休闲度假区。规划面积60平方公里，以规划建设的国家海洋湿地公园和胡陈港库区及周边自然景观为依托，积极培育休闲娱乐、生产体验、生态观光等核心功能，科学布局养老、体育、科普等功能设施，打造成为浙东独特的生态海洋旅游精品和最具农渔味的休闲度假胜地。

　　五是三门湾西岸特色农业示范区。规划面积66平方公里，包括蛇蟠涂、一市镇、越溪乡等区域，重点发展特色生态农业、近海渔业、滩涂养殖、种子种苗等产业，有效整合农业资源和生产要素，打造成为长三角最具规模的种子种苗基地和综合性现代生态农业示范区。

　　二、构筑高端化现代产业体系

　　产业培育是支撑区域发展的基础，关系到区域的空间形态、经济结构以及发展潜力。根据国内外发展环境的新变化和全球产业转移的新趋势，宁海三门湾区域产业发展初步设想是，发挥资源优势，加快功能区开发，建立起具有创新性、融合性、集聚性和可持续性的现代产业体系，推进三次产业转型升级、联动发展。

　　工业方面。以宁海经济开发区、长街工业区块、下洋涂区块为依托，大力发展外向型、先进临港制造业和高新技术产业，加快推进新能源、生物医药、新材料、数控机械、高档模具、电子电器等产业园建设，加快产业集群集聚，打造先进制造业基地。同时，探索开放性合作区建设发展，借鉴苏州工业园区的成功经验，充分挖掘和发挥好“宁波帮”的资源和优势，引导参与宁海三门湾区域开发，争取设立甬港合作开发区，先行先试。

　　服务业方面。充分发挥山海资源优势，大力发展科技研发、海洋旅游、现代物流等高端服务业。深度挖掘胡陈港以及休闲农业、渔业等优势，加快三门湾旅游休闲度假区建设，建成伍山石窟国家地质矿山公园。加快区域物流设施建设，以港口为中心，以现代物流园区为支撑，构建集疏运一体化、海陆相结合的现代物流体系。

　　农业方面。以规模化、产业化、设施化为方向，以三门湾西岸特色农业示范区为依托，发挥山海优势和生态优势，与台湾开展农业合作交流，探索建立浙台农业合作综合实验区，着力转变农业发展方式和经营模式，进一步做优做强特色循环农业。

　　三、构筑网络化基础设施体系

　　目前宁海三门湾区域的外围交通等基础设施难以支撑大规模的开发，下一步将把重大基础设施建设放在更加突出的位置。一是加快推进内接外联的大交通网络体系建设。重点建设好花山隧道、枫槎岭隧道等工程，打通三门湾区域至象山石浦、三门滨海新城等大通道，并逐步形成内连都市圈，外接浙江中西部和长三角地区的交通网。同时，谋划推进田湾山岛港区码头建设，进一步提升三门湾区域的发展条件。

　　二是加快推进公共服务设施建设。重点是按照城乡一体、共建共享的原则，统筹建设教育、医疗、文化、体育等区域重大公共服务设施，提高共享水平和规模效益，保障和改善社会民生。

　　三是加快推进市政基础设施建设。主要是加快推进给排水、垃圾处理、电力网络等基础设施建设，提高区域综合承载能力。

　　四、构筑生态化开发建设体系

　　坚持生态文明建设方向，切实加强环境整治和生态建设，建设资源节约型和环境友好型社会，着力打造最佳人居环境。一是提高项目环境准入标准。加大招商选资力度，严格落实环评、能评等各项制度，严把项目及产业准入关，培育发展污染少、效益高、带动强的战略性新兴产业，大力构筑现代海洋产业体系，并合理布局产业发展空间。同时，鼓励使用先进环保技术，大力发展循环经济。

　　二是科学开发利用海洋资源。加强海洋生态建设，坚持海洋经济发展规模、速度与资源环境承载能力相适应，合理开发、集约利用海洋资源。

　　三是推进生态支撑工程建设。规划建设国家海洋湿地公园，加快污水处理厂等工程建设，努力实现产业基地与周边乡镇间环保规划和环保设施同步建设同步运行。同时，加快推进“森林宁海”建设，创造良好的人居环境。

　　(作者为宁海县县长)