改革前景

　　形成法人治理，财政断奶

　　事业单位应该和政府行政部门划清界限，最终形成独立法人的局面。说到底，还是让事业单位更加独立，不用财政掏钱，同时提供更高效的公共服务。

　　改革的前景如何？不少官员、专家在接受采访时一致认为：改革后，事业单位应该和政府行政部门划清界限，最终形成独立法人的局面。说到底，还是让事业单位更加独立，不用财政掏钱，同时提供更高效的公共服务。

　　广东省编办表示，在事业单位管理方面，广东正在借鉴中国香港、新加坡的做法，探索事业单位建立法人治理结构，破除管理行政化。所谓法人治理，即淡化事业单位与政府部门的行政隶属关系，通过独立的理事会来管理事业单位，而理事会成员则是吸纳社会精英、服务相对方组成。

　　同时，对于事业单位改革后的地位问题，广东正在探索事业单位实行法定机构试点。目前已经出台了《在部分省属事业单位和广州、深圳、珠海市开展法定机构试点工作的指导意见》。省编办已在广东省公路管理局、航道局、代建项目管理局、疾病预防控制中心等部分省属事业单位和广州、深圳、珠海市试点法定机构。“下一步，将继续推进、指导省直和广州、深圳、珠海法定机构试点和事业单位法人治理结构试点工作。”省编办表示。

　　羊城晚报记者采访了解到，广东事业单位目前有200万员工，相对于全省8000万户籍人口来说，每40个广东人，就要养活一个事业单位工作人员。而全国共有126万个事业单位，独立核算的事业单位95万个，纳入政府事业单位编制人员共计3000多万，900万名离退休人员。5年内的改革涉及所有的事业单位机构和人员。国务院发展研究中心相关负责人估计，事业单位改革将涉及1亿人。

　　国家发改委体改司相关负责人表示，每年事业单位使用的财政经费占国家财政收入的1/3左右。以广东省2011年财政预算草案为例，2011年省级财政总支出1810亿元，按照1/3比例计算，广东事业单位占用省级财政费用将略超过600亿元。这与广东省财政厅公布的用于改善民生、提供基本公共服务的支出为638亿元、占总财政支出的35%的数据，基本吻合。

　　如今，人们更关切的是，这笔占财政收入三分之一的费用，能否在事业单位改革中被更高效地使用、获得更实际的产出。羊城晚报记者杨辉