●王方

　　近日，宁海县人民政府发布公告，开展惠民旅游活动，市民只要做一张80元的宁海旅游卡，可全年游览全县所有景区！

　　看多了、听惯了全国各地的天价景区门票，笔者不禁为宁海县政府的惠民旅游措施叫好！

　　近年来，各地政府相继投资修缮了许多名胜古迹，开辟了很多美不胜收的风景区，这是好事。然而，在一些地方，几乎好的景区、好的地段都被列入“有偿服务”之列。随着利益集团垄断了观赏权和休闲权，随意抬高门票便成了常态。至于那些稀有景区被打造成“名人会所”之类，则更是门槛高筑——本来属于大众所有的公共资源，现在成了普通民众的禁区，只有少数富人和官僚能享用，号称“当家作主”的人民大众，却大多数被排斥在大门之外！

　　景区的本质是公共资源，公共资源有经营性和非经营性之分。你想圈起一块名山秀水搞经营活动，须得先掏出腰包对路、桥、林、花等进行修缮、管理。然后心安理得地赚钱，这叫“投资回报率”。现在的情况是：大自然天成的名山秀水，也就是“非经营性公共资源”，并无人往里投一分钱，也不提供咨询、解说等服务，却被巧立名目卖票牟利，变成了利益集团的“私家园林”，这叫什么事儿呢？还有一些常见的伎俩是“绑架”公共资源，一些海滩被高档酒店围起来，一些森林被高尔夫球场圈起来，成了酒店住客或高尔夫球员的“专利”，这实在是对公众游览权益的变相掠夺！即使是经营性景区，也得服从政府的管理，以公益性为主，兼顾经济效益；把非经营性公共资源异化为赚钱工具，不仅仅是“铜臭味”、“富贵病”所能解释的，而是于法不符、于理无据。

　　经营性景区门票频冲天价、非经营性景区频现“铜臭味”、“富贵病”异化现象，已经引起社会公愤和舆论共讨。许多专家深刻指出：这样做的后果，带来的只能是富人和特权阶层不断地把自己锁进小圈子里，形成与大多数人尖锐对立，人为地造成了另一种形式的贫富不均现象，加大了人与人之间的鸿沟。如果听凭这种现象发展下去，中央“和谐社会”的构建将付诸东流。

　　医治景区出现“铜臭味”、“富贵病”，关键还是依法办事，以民为本。国家对公共资源的开发利用，早就有了一整套法律法规，问题就出在一些地方、一些部门有法不依、执法不严，及见钱眼开、视民众如草芥上。对景区，国家早就出台有“三个为主”原则，即国家开发为主、政府投入为主、福利事业为主。首先要考虑大多数人的利益，切不可无视法律规定，使本该属于公众享有的景区变成利益集团赚钱的工具；同时，也不能只考虑从开发商那里拍一笔钱便了事，撒手不管，任其以这些资源去谋取暴利。

　　话又说回来，经营性景区和非经营性景区也不是完全对立的。许多时候，这是对执政者智慧的考量。杭州的西湖景区，原先是收费的，前几年杭州市政府“还湖于民”，进入西湖游览一律免费，但你如果乘船、吃饭还得自己掏腰包，不过政府也对这些经营者进行“毛利率”控制。这就把经营性和公益性统一起来了，赢得了游客和经营者的一致称赞，是为“双赢”。而我县目前出台惠民旅游之策，不仅仅是当地政府作为“中国旅游日发祥地”的一种大气姿态，也是尊重民众的观赏权、休闲权，“让宁海人游得起宁海景区”——这也是一种“双赢”！