重点工程建设政策处理是一项政策性、群众性极强的工作，做好了可以创造良好的建设氛围，加快推进重点工程建设；做不好，则拖了工程建设的后腿，影响建设进度。

　　下洋涂围垦工程作为一个总投资近15亿元的围垦项目，工程浩大,政策处理工作涉及两个乡镇42个行政村，处理内容包括土地、山林、水库、养殖、滩涂……但是，整个工程的政策处理没有发生一起摩擦，没有出现一起群体性上访事件，这不能不说是一个奇迹。

　　工程指挥部是如何做到这一点的？县政协副主席、下洋涂围垦工程总指挥杨象轮说：“指挥部严格执行各项法律法规，确保按程序办事，按标准兑现。同时坚持以人为本，充分考虑群众利益，坚持实事求是，公开、公平、公正，及时做好政策兑现，为工程顺利推进奠定良好基础。”

　　下洋涂围垦工程政策处理工作中首先要解决的是海塘养殖问题，围区涉及青珠塘、农场塘等共16000多亩养殖塘。工程施工后因施工引起的污染、水温升高是否会给养殖户带来经济损失？如果工程在施工过程中将排水口堵住，河道不通，内塘养殖就无法进行，这个损失由谁来承担？工程施工前，这些问题一直困扰着承包了2400多亩海塘的徐明友。

　　不过，指挥部用自己的实际行动，打消了众多如徐明友一样的养殖户的顾虑。通过前期调查排摸，了解到养殖户的实际情况，指挥部在工程施工中投入6700多万元，用半年时间开挖了一条长20多公里，由8条河道组成的进水港，为养殖户扫除心理障碍。徐明友告诉记者，新的进水港开挖后，不但让内塘水位提高，而且进水和排水口分开，减少了污染，提高了水质，大大增加了养殖效益。目前，他的海塘养殖年收入可达400多万元。

　　一边施工，一边开挖进水港是否会给施工带来难度？面对记者的疑问，下洋涂围垦工程指挥部政策处理科科长王必宏说，按一般的施工作业来说，是先把老的进水口完全堵住，等河床干了再挖新的进水港，这样施工起来比较方便。但考虑到内塘有这么多养殖户，如果老的进水口完全堵住，那内塘养殖户的海塘就得白白荒废。“为了不影响养殖户利益，我们一边在围垦区施工，一边开挖进水港。不能让老百姓因工程施工而遭受经济损失。”王必宏告诉记者。

　　一个涉及总投资近15亿元的围垦工程，其所需的石料数量也是巨大的。为了尽可能减少对老百姓的干扰，指挥部在爆破作业中由原先的140米增加到300米，但尽管这样，还是有老百姓到指挥部反映，称噪音、粉尘影响到了他们的居住质量，而且房子也在放炮时受到震动的影响。杨象轮说：“虽然指挥部是严格按照相关规定进行操作的，但老百姓来反映了，就要尽可能地想办法帮他们解决。”有粉尘，指挥部就补贴除尘费；有震动，就找来保险公司，给房子做鉴定，对周边的600户人家全部进行房屋保险。家住明港社区的徐国土说：“虽然工程放炮时对我们的居住环境有影响，但指挥部工作做到家了，我们也不好意思因为小问题找上门，毕竟也要想想指挥部的工作也是不容易的。”“其实有些问题说难也难，说易也易，关键还是要将心比心，以理服人。做工程不容易，但老百姓也不容易，在坚持法律法规的前提下，政策处理应当要为老百姓多想一点。”杨象轮最后说道。(记者潘旭婷黄浓珍王银宁)

　　短评：

　　做好群众工作的法宝——换位思考

　　宁海有句老话叫“上半夜忖忖自家，下半夜忖忖人家。”意思就是无论做什么事情在为自己考虑的同时，也要多为别人考虑，也就是换位思考。

　　政策处理工作历来是工程建设中最难啃的“硬骨头”，下洋涂围垦工程指挥部在政策处理过程中做到换位思考，制订各种政策时，先沉下去跟群众打成一片，了解他们的诉求，听取他们的心声，主动为群众解难题。然后再根据实际情况制订群众欢迎、科学合理的政策。考虑到围垦后，周边几个靠海村村民今后生计问题，下洋涂围垦工程指挥部将8%围成的可耕面积使用权无偿分配给有关村，既增加了当地村民的生产用地和经济收入，又使群众有了长远的保障。下洋涂围垦工程指挥部全体上下用自己的一片赤诚之心，打动了周边群众的心，赢得了百姓的支持，也为工程顺利进展提供了坚实保障。(记者潘旭婷)