关于开展学习教育、听取意见环节评估工作的通知

　　各乡镇(街道)、县直及省市属各单位党的群众路线教育实践活动领导小组，县委各督导组：

　　为认真学习贯彻习近平总书记重要指示和在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，确保教育实践活动不虚、不偏、不空、不走过场，根据《党的群众路线教育实践活动不走过场的基本要求》(浙群组发〔2013〕29号)、《关于在第二批教育实践活动中切实抓好党员干部理想信念教育，严格执行政治纪律和组织纪律的通知》(浙群组发〔2014〕18号)、《关于认真学习贯彻习近平总书记重要指示和中央教育实践活动视频会议精神的通知》(宁群办发〔2014〕7号)、《关于深化第一环节工作，进一步浓厚教育实践活动氛围的工作措施的通知》(宁群组发〔2014〕8号)等文件的要求，各活动单位和县委督导组要对学习教育、听取意见环节的开展情况和成效进行评估。现将评估工作的内容和有关要求明确如下：

　　一、评估内容

　　(一)组织领导方面

　　1、党委(党组)是否领导有力。具体看：(1)是否建立领导机构和工作机构。(2)是否根据本地本单位实际制定工作方案，做到规定动作做到位，自选动作有特色。(3)下属单位较多的活动单位是否组建督导组，加强对下属单位教育实践活动的督促检查。(4)是否从实际出发制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划，对不同群体的党员、干部提出不同要求。(5)是否充分运用多种形式强化舆论引导。(6)是否积极支持督导组开展工作，主动接受督导组的监督和指导，及时沟通情况、交换意见，形成工作合力。(7)是否周密安排、统筹兼顾，切实做到开展教育实践活动与做好当前各项工作两不误、两促进。

　　2、一把手是否以身作则。具体看：(1)是否把教育实践活动牢牢抓在手上，认真履行“第一责任人”的职责。(2)是否以严格的、更高的标准要求自己，带头上党课，带头学习理论。(3)是否以普通党员身份把自己摆进去，带头听取下级、基层和党员、群众的意见。(4)是否从我做起，即知即改，做给班子成员看，带着班子成员改。(5)活动单位党委(党组)书记是否存在对活动的重视停留在讲话上、亲力亲为不够的现象，是否听取下属单位抓教育实践活动情况的汇报，进行面对面督促和指导。

　　3、班子成员是否自觉主动。具体看：(1)每位班子成员是否都有正确的态度和明确的姿态，认真参加教育实践活动并至少为基层党员干部讲1次党课。(2)是否认真履行好“一岗双责”，抓好分管部门(单位)的教育实践活动。(3)听取意见是否真心、深入。(4)在个别谈话时是否找准找全、谈深谈透自身存在的问题，查摆“四风”问题是否全面深刻。(5)是否建立领导干部联系点，每位班子成员是否深入联系点指导教育实践活动。

　　4、基层党组织活动是否组织有序。具体看：(1)是否每个基层党组织都按照县委实施意见和宁群组发〔2014〕7号《关于印发乡镇街道开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》等5个实施方案的要求，制订了学习教育计划，组织开展学习教育。(2)是否向普通党员和群众征求意见建议。(3)每名党员是否都参加了教育实践活动，包括对外出党员是否采取了有效的学习教育措施。

　　(二)学习教育方面

　　5、“三学三思”大学习是否认真扎实。具体看：(1)学习方式上，党委(党组)是否组织开展党委(党组)会、中心组学习等多种方式开展学习；村、社区、两新组织、中小学党组织是否按县教育实践活动领导小组印发的分领域实施方案的要求，组织开展学习；机关党组织和其他基层党组织是否以邀请专家专题辅导、集中培训会、报告会等方式开展学习。(2)学习内容上，是否学习了县委实施意见中规定的学习内容，是否学习了规定的必读书目，党委(党组)主要负责人是否同时认真学习了《干在实处、走在前列》、《之江新语》两本书；是否开展了“重读焦裕禄、学习焦裕禄”活动；是否开展了选树身边典型和对照标杆学习先进活动；是否通过实践活动提升本领，在学习中突出“比、学、干”，形成比业务、学业务、强业务的深厚氛围。(3)在提高党员干部特别是村、社区、两新组织、中小学党员活动知识知晓率方面是否采取了有效措施，知识率是否达到100%。

　　6、“三聚三谈”大讨论是否认真开展。具体看：(1)是否在学习中同步跟进“三聚三谈”大讨论，开展了群众路线怎么走、作风问题怎么改、“比学干”怎么做三个专题讨论和结合学习焦裕禄精神、开展“谨守本分、增长本领、勇于吃苦、甘于吃苦”学习讨论活动。(2)党委(党组)是否开展了以上四项专题讨论活动。(3)每个下辖党组织是否结合实际开展了1次以上专题讨论活动，是否每个党员都参加了1次以上专题讨论活动。

　　7、“三严三实”教育是否认真开展。具体看：是否把践行“三严三实”作为教育实践活动的重要内容，组织党员干部开展“四干四问”，努力做到夙兴夜寐抓紧干、甩开膀子放手干、寻找窍门科学干、鼓足劲头拼命干。

　　8、“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育是否认真开展。具体看：(1)是否紧密结合个人思想和工作实际，结合本地本单位的突出问题，结合征求意见中群众提出的问题，组织开展“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育学习讨论，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，切实解决好“总开关”问题。(2)党员干部的言行是否一致，知行是否合一。(3)是否勇于直面困难抓工作，敢于担当破难题。

　　9、学习教育时间是否有保证。具体看：(1)党委(党组)集中学习教育时间是否达到了3天以上。(2)村、两新组织是否达到了至少开展1次集中学习讨论、看1次专题教育片、上1次党课要求；社区党组织是否开展了“五个一”集中学习活动，同步开展了“锋领党员大家谈”专题讨论；中小学校党员老师集中学习时间是否不少于3天；机关支部和其他基层党组织学习教育时间是否不少于3天。

　　10、思想认识是否真正提高。具体看：(1)领导干部是否提高了对教育实践活动重要性的认识，并落实在行动上，主动克服了不以为然的思想、等待观望的态度、消极被动的情绪、甚至是与己无关的思想，积极投身教育实践活动，做到知行合一。(2)是否摆正了同人民群众的关系，加深了同人民群众的感情。(3)党员干部精气神是否提振，为民服务意识是否进一步增强，履职尽责是否更加到位。

　　(三)听取意见方面

　　11、“三联三亲”大走访是否深入扎实。具体看：(1)县直单位是否认真开展了机关联姻结亲和干部联点走亲、在职党员进社区报到志愿服务活动，帮助结亲和联点单位解决实际困难与问题。乡镇街道是否认真部署开展“走村不漏户、群众考干部”大比武活动，强化“满意联村干部”考评活动；一把手走访村(社区)及困难党员、困难户、联村班子成员走访党员户、村民代表户及其他重点户、联村干部走访联系村农户是否达到75%以上；农村党员干部是否认真开展了“联系不漏户、党群心贴心”活动。社区党组织是否认真组织了深化“党群同心圆”在职党员进社区报到志愿服务活动。两新组织是否认真开展了“进车间访党员联职工”活动。中小学校党组织是否认真开展了“四进四联”走亲连心活动。同时，村(社区)党组织是否还认真开展了结对帮扶残疾人工作。(2)走亲连心是否充分听取基层党员群众的意见建议。

　　12、征求意见是否广泛充分。具体看：(1)是否开门听取意见，运用“面对面”和“背靠背”、“心贴心”方式，通过三联三亲、调查问卷、座谈会等多种途径广泛听取意见建议。(2)征求意见的对象是否包括了基层党员群众、工作对象、服务对象、“两代表一委员”、上访户、离退休老同志等广大群体。(3)征求到的意见建议是否聚焦“四风”问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众问题，反映的问题是否具体、实在。(4)征求到的意见建议数量是否太少，是否存在用机关单位内部意见代替基层群众意见的情况。

　　13、集体分析意见建议是否开展。具体看：(1)各级党组织是否召开了意见建议分析会，认真梳理出领导班子在“四风”方面的突出问题。(2)是否将反映领导班子“四风”方面的意见建议分解到相应的班子成员。

　　(四)边学边查、即知即改方面

　　14、是否把学习教育与查摆问题结合起来。具体看：(1)是否带着问题学习讨论，搞清楚了哪些问题能够立即解决，哪些问题经过努力可以解决，哪些问题需要较长时间才能解决。(2)活动单位党委(党组)是否召开专题会议，坐下来深入分析、集体研究，把征求到的意见建议一项一项议深议透，并注重从群众反映的具体问题和工作中存在的突出问题中找出班子和个人的“四风”问题。(3)是否认真对照省委夏书记“四个扪心自问”、对照上级点出的问题、对照群众反映强烈的突出问题、对照“五水共治”、“三改一拆”等中心工作中反映出来的作风问题，聚焦“四风”开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。

　　15、是否把学习教育与解决问题结合起来。具体看：(1)领导班子是否公开作出整改承诺，是否存在解决问题虚晃一枪、避重就轻的问题。(2)对查找出来的问题，是否按照“三句话整改思路”，逐一分析原因、找准症结，能改的马上改。(3)各活动单位是否排出一批能马上整改的作风问题抓紧整改，是否着手解决联系服务群众“最后一公里’’的问题，让群众感受到干部作风新变化。(4)信访问题是否得到了有效化解，特别是对县委督导组转办的信访件是否包案解决落实。

　　16、是否把学习教育与四项专项行动结合起来。具体看：(1)是否与正风肃纪提效专项行动相结合，在集中整治文风会风、大力推进提能增效、着力规范“三公”支出、严格执行领导干部工作和生活待遇相关政策规定等方面是否取得成效；单位工作人员是否严格遵守正风肃纪各项规定，对查到的违反正风肃纪规定的各类问题是否认真整改落实，努力实现作风改进、办事提速、服务提质、效率提高、形象提升目的。(2)是否与实干破难提质专项行动相结合，在围绕开展“三个年”活动实干破难、围绕深化四方面改革创新实干破难、围绕推进“五水共治”实干破难等方面是否取得成效，取得了哪些成效，努力推进县委县政府中心工作、本地本单位重大任务有效落实。(3)是否与强基晋位提绩专项行动相结合，努力使基层党组织普遍晋位提绩。其中农村党组织是否在深化推进农村绩效党建(特别是软弱涣散村整转工作，责任是否落实，措施是否到位，是否初见成效)、两新组织党组织是否在深化推进两新组织绩效党建、社区党组织是否在深化推进社区绩效党建、中小学党组织是否以创建人民满意学校、深化推进学校服务型党组织建设上下功夫，并取得成效。(4)是否与立德立功提劲专项行动相结合，在抓好党员干部思想理论建设、加强“四好”干部队伍建设、落实从严管理干部要求等方面是否取得成效，努力使党员干部把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“能干事”上，把目标锁定在“干成事”上。

　　17、是否把学习教育与建章立制结合起来。具体看：(1)是否从教育实践活动一开始，就针对“四风”问题立规矩、建制度、从源头上防止作风不正、不实、不廉的问题。(2)是否对已有制度进行梳理，完善已有制度，废止不适应制度。(3)是否针对薄弱环节研究出台加强作风建设的具体制度和规定。

　　二、有关要求

　　(一)各活动单位根据评估内容进行自评，在此基础上，由县委督导组全面分析所督导单位学习教育、听取意见环节开展情况，客观公正地做出评估，尽量用事实和数据来检验活动开展的成效。

　　(二)各活动单位在自评时，要对照评估内容，一项一项进行自查，以实事求是、不怕亮丑的态度，不夸大成效。不遮掩问题。各督导组要以唱“黑脸”、当“包公”的姿态，对活动单位可能存在的形式主义问题不放过、打折扣搞变通问题不放过、图热闹走过场问题不放过，不粉饰所督导单位取得的成效、不掩饰所督导单位存在的问题，严把评估关。

　　(三)对第一环节工作未达到要求的，要责令马上进行“补课”，做到“边评边补”。特别是对学习没有学深学透、学到位的活动单位，要继续加强学习教育；对个别谈话时未找准找全、谈深谈透“四风”问题的活动单位，要重新进行谈话；对征求意见建议不深入不充分、征求到的意见建议数少的活动单位，要开展二次征求意见工作；对信访问题突出、正风肃纪规定未有效落实、重大工作推进不力，学习成效不明显的活动单位，要进行检查整改落实。“补课”工作没有落实到位的，一律不进入第二环节。

　　(四)县委督导组要按照《通知》要求，全面评估活动单位开展活动情况，防止以活动单位自评报告代替评估报告情况的发生。针对评估内容的四个方面，每个方面有哪些活动单位哪项工作没有做到位、是否责令进行了“补课”、“补课”情况怎么样、是否到位，均要在评估报告最后部分专门列出一块作出说明。同时，负责任地对所督导单位是否可以进入第二环节，提出明确意见，严把进入第二环节的准入关。

　　活动单位自评报告在报送所联系县委督导组的同时，报县委活动办一份。县委督导组评估报告于5月25日前报县委活动办。

　　附件：教育实践活动有关情况统计汇总表

 

　　中共宁海县委党的群众路线

　　教育实践活动领导小组

　　2014年5月15日