水玲玲 周国亮

　　执法规范化建设是国家公安部部署的“三项建设”的重要内容之一，是摆在全国3000多个县级公安局面前的一道共同课题。对此，宁海公安交出了一份怎样的答卷？自2003年伊始，县公安局连续11年被省公安厅命名为“全省执法质量优秀公安局”，又分别于2007年、2010年、2012年被公安部命名为“全国执法示范单位”。其中，获公安部三轮命名的全国305个县级公安机关中，能够蝉联的仅有11家，而宁海是浙江全省硕果仅存的一个“三连冠”。

　　执法规范化建设，可以说已经成了宁海公安的一块“金字招牌”。这块招牌不仅挂在墙上，更压在肩上。在当前法治公安建设中，公安机关执法规范化建设已站在一个新的高度、新的起点，各地都在你争我赶。今年4月10日，公安部下发“组织申报新一轮全国执法示范单位”通知后，县公安局又立即进行全局动员，快速切入“争创模式”，正全力向“四连冠”冲刺。

　　执法决策科学化，让权力在阳光下运作

　　公安工作任务重、责任大，基层民警付出多，但难免仍有不知情的百姓质疑执法过程是否存在“暗箱操作”。比如，面对形形色色的嫌疑人，执法机关如何把握公平公正，做到一视同仁？破解这道难题的答案很简单——让权力在阳光下运作。

　　在宁海，类似“这人能不能办理取保候审”问题时，一个人拍板说了不算。“我认为，办理取保还是可行的。”“我觉得不太合适，原因如下……”周三上午，几名局领导齐聚会议室里，大家讨论的焦点是，对其中一名涉案嫌疑人是否能采用取保候审而进行讨论。几经讨论之后，局里驳回了相关取保候审的请求。

　　“要使老百姓感受到公平正义，就得时刻将权力放在阳光底下。”县委常委、公安局局长叶警青说，今年以来，公安局建立了《案件集体会商制度》，成立案件集体会商工作委员会，对实践中碰到的重大、疑难、复杂或有较大社会影响等案件实行案件集体会商，确保依法办案、严格执法的要求真正落实到位。

　　在“阳光执法”的理念下，宁海警方健全刑事案件回访等制度，推广行政案件公开审理和“说理式”执法活动；借助互联网、电视台、报纸等媒体，坚持推动“行政许可向申请人公开”、“行政管理向同行业公开”、“处罚类案件向利益相关方公开”、“标准程序向全社会公开”，回应群众疑惑，执法公开透明；充分保障当事人的知情权、参与权和评判权，并适当增加案件公开查处、调解数量，让案件双方当事人均感受到执法过程不偏不倚、公平正义。

　　深入推进“阳光执法”工程的过程中，宁海警方注重发挥社会监督作用，邀请人大代表、政协委员以及网友等社会各界监督民警巡逻、接处警等执法活动，有效提高执法过程的公开度与透明度，以公开促公平，以透明促公正；在网上办事大厅设立对外公开专栏，把执法依据、执法办案情况、行政管理和许可情况依法向社会公众公开，广泛接受公众的批评与建议。截至目前，已有效采纳公众建议8条。