(《宁波日报》2016年02月22日第A5版)

　　沈海高速宁海互通出口效果图

　　宁海国际会展中心

　　城市夜景

　　正学公园

　　宁海西门

　　　2014年年底，宁海被列入浙江省第一批11个美丽县城试点县(市)之一，也是宁波市唯一一个试点县(市)。宁海着力构建生态环境明秀美、空间景观品质美、功能产业活力美、人居生活和乐美、文化繁荣精致美五大战略框架，明确“一年有亮点、两年见成效、三年成示范”的建设目标，构建山、水、海、城相融的花园城市，将美丽宁海建成品质之城最美城市，把全省试点做成全国示范全球著名。

　　经过一年多时间的建设，宁海在城市框架、功能格局、配套设施、人居环境等领域都取得了显著成绩，城市面貌日新月异，百姓生活蒸蒸日上。

　　注重规划引领目标定位更精准

　　宁海在充分理解美丽县城建设内涵的基础上，将以人为本作为试点工作的重要标尺，提出建设美丽宜居幸福之城目标，坚持高起点规划，借力省级优秀专家团队历时8个月精心编制完成《美丽县城三年行动规划》。规划充分考虑了宁海的自然条件、山水格局、产业特色和地域文化，坚持“保山、保水、保自然、保民风”，做到不求大不求全不求洋，但求佳求美求雅，重点突出滨海生态旅游名城、桃源幸福宜居之城两大定位，将美丽宁海建成品质之城最美城市。在空间形态上，打破“山不融、水不润”的格局，切实发挥大森林、大海湾两大优势，形成“一城两湾、众星拱月”的城市框架。中心城区按照“一环三区、双脉多廊”的总体结构，即以城市环路为功能环，串联梅桥滨海新区、桃源新城区和跃龙老城区，以流经县城的颜公河和杨溪为双脉，环绕城市周边的生态山体，引入城市自然通廊，构建山、水、海、城相融的花园城市，塑造“望得见山、看得见水”城市景观轴线。高要求完善基础设施。结合多规融合新常态，开展中心城区地下空间利用规划，从交通空间、公共空间、防灾空间、停车空间、仓储空间、市政管线和商业开发等入手，推进地下空间综合利用。开展中心城区体育设施布点专项规划，推进县级-片区级-社区级三级网络布点。开展城区环卫设施布点专项规划，建立安全高效的环卫基础设施体系。三年行动规划以展新貌、亮道路、塑特色为重点，计划三至五年内总投资780多亿元，实施300多个大项目，其中2015年至2017年投资约415亿元。

　　注重项目推动城市功能更完善

　　对三年行动规划项目进行深化、细化，先易后难、先近后远列出项目作战表，明确一批实施类、预备类、前期类项目，整理归并出今、明两年的重点建设项目119个，通过以点带线、以线带面的方式，全面推进宁海美丽县城创建工作，努力将规划图变成实景图。2015年以来，宁海以中心城区提升为龙头，以六大功能区、六大节点改造为重点，启动建设69个项目，完成投资77.54亿元，已完成项目14个。尤其是从2015年年初开始，宁海把绿化提升项目作为“马上抓”工程，对整个城区绿化进行统一设计、有机更新，对10余处市政道路进行增量添绿，对科创中心等8处城市重要节点绿化进行提升，使城市“扮靓升级、增色提档”。目前，同三高速宁海互通口绿化提升改造项目、天明公园一期工程已进入扫尾施工。扎实推进城市交通拥堵治理，着力解决“行车难”“停车难”问题，建设东郊路、人民路综合改造整治工程等9条市政道路，城区东面全市最长最宽的花山隧道已经通车，新增专用停车泊位4797个。加快实施雨污分流工程，基本完成平安大道、兴海路一期等市政道路10公里雨污水分流管网建设；积极推进生态河道治理，完成11.5公里河道综合整治。全力推进保障性住房和功能板块建设，新开工建设大屋住宅小区，续建12个住宅小区5381套保障性住房;启动棚改项目7个，涉及改造户数3509户、面积43.25万平方米；西子国际、香港时尚广场、桃源广场等城市综合体即将完工，整体提升投资商、旅游者对宁海的第一印象。

　　注重环境整治城市形象更靓丽

　　宁海以“六治联动”为重点，着力在全县范围内开展为期两年的城乡环境大整治行动。抓治水，投入35亿元专项资金，以境内五大溪流整治、畜禽养殖污染治理、城乡污水管网和农村生活污水处理设施建设为重点，统筹推进“五水共治”工作，建成“清三河”达标县。强化源头控制，从严控制各类涉水建设项目，去年共否定建设项目32个，涉及投资约0.5亿元；基本完成城南、宁东、临港等污水处理厂主体工程建设及配套管网等重点减排工程建设；在全县范围内开展机制砂企业、颜公河流域工业排污企业、畜禽养殖行业专项治水行动。抓治违，突出源头性防控，强化拆改建同步，改造旧住宅区、城中村、旧厂区151.83万平方米，拆除违法建筑151.07万平方米，拆除过境铁路、高速公路违法建筑和其他涉路广告31处，盘活了一批存量土地。抓治气，深入实施大气污染防治计划，坚持禁燃限行、环境执法、废气扬尘整治多管齐下，加快“油改气”步伐，全面淘汰黄标车，布点29个知豆新能源电动车租赁网点。抓治堵，以提高道路通行率、公交分担率、停车周转率为重点，推行智慧交通、公交优先、绿色出行，狠下决心开展“三车”整治。抓治乱，堵疏结合、整管并举，全面整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱靠等现象。抓治脏，以过境的甬临线、城乡入口区等“八线八区”为重点部位，强化公述民评、媒体曝光，完善垃圾分类处理，构建再生资源回收网络体系，建立城乡一体的环境清洁长效机制。

　　注重长效机制服务保障更有力

　　首先，建立部门联动机制。通过美丽县城创建工作季度、年度工作例会，协调处理美丽县城建设中存在的各种问题，开辟绿色审批通道，确保各项目的顺利开工实施。其次，建立专家评审机制。与省规划院签订战略合作协议，开展长期合作，参与规划实施、项目设计等工作，确保一张蓝图绘到底。组建美丽县城建设专家小组，对美丽县城每个项目进行前期论证、施工监管等，做到与美丽县城规划有机的统一，切实提升美丽县城建设水平。第三，建立督查专员机制。县委、县政府专门抽调一批县管干部、后备干部，组建美丽县城建设项目督查组，采取定期督查与突击检查等多种形式，对各实施单位和配合单位项目推进情况进行督查，特别对重点、难点和薄弱点进行跟踪问效，列出问题清单，并梳理出责任单位，下发整改清单明确完成时限及要求。宁海还以机关事业单位选派驻村任职的59名“第一书记”为纽带，组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表等社会力量进行宣传，引导普通市民形成自觉自发的创建共识。

　　本版文字孙吉晶袁信禄蒋攀邵映菡　图片由宁海县住建局提供