央广网宁波3月9日消息(记者曹美丽)今天上午，出席十二届全国人大五次会议的代表审议张德江同志所做的《全国人大常委会工作报告》。全国人大代表、宁波市人大常委会副主任宋伟在谈到对过去一年全国人大常委会工作的感受时，认真向与会代表分享了宁波民生实事票决制的经验。

　　人大代表为人民，人大代表靠人民。围绕人大常委会工作报告，宋伟着重就两项工作谈了认识和体会。一是如何密切代表与人民群众的联系。去年9月，全国人大出台了《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》。宋伟认为这个意见出台很必要，也很及时，对于充分发挥代表主体作用、切实增强人大工作活力，具有十分重要的意义。二是如何行使好重大事项决定权。讨论决定重大事项是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，各级地方人大历来十分重视。在这方面，宁波人大做了大量的探索和创新。

　　据了解，近年来，宁波人大在建立制度规范、完善行权机制、发挥决定作用等方面作了积极探索。2013年底，研究出台了《讨论决定重大事项办法》，重点明确了议而必决、议而可决、报告备案三大类事项，为科学规范行使重大事项决定权提供制度保障。其中，宁波市宁海县乡镇人大在实际工作中创造的民生实事项目代表票决制，在行使法定职权、发挥代表作用、推动基层治理等方面，取得了基层群众普遍认同的好效果。

　　“上个月，宁海县由县人大代表差额选出了10项政府民生实事工程。今明两天，浙江省人大在我市召开现场交流会，还将出台专门指导意见，在全省市县乡三级人大层面全面推行票决制。”

　　宋伟介绍说，民生实事项目代表票决制探索，始于9年前。2008年10月，宁波市宁海县人大率先在力洋镇、大佳何镇试点；2010年推广到县内所有乡镇；2012年提升至县级层面。效果立竿见影，自实施以来，宁海总投资95亿元的802个乡镇实事工程和总投资43亿元的44个县级实事工程全部兑现，当年完成率达85%以上。

　　“新制度引起了宁波市人大常委会的关注。制定工作规范，完善提升推广，成了近年来我的履职重点。专题调研中，我与基层代表座谈，征求群众意见，实地察看工程项目，组织市人大常委会分析讨论。2013年，宁波市人大常委会出台《关于乡镇政府实事工程代表票决制指导意见，2013年12月，乡镇政府实事工程代表票决制在全市85个乡镇得到推行。目前，全市乡镇实现了全覆盖，奉化、鄞州、海曙、江北、宁海等地已在县级层面实施。2016年7月，浙江省人大常委会通过了《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》，将宁波市票决制经验做法正式写入地方性法规。

　　正是基于在基层长期工作的实际体会和前期调研，宋伟对全国人大常委会工作提出了两点建议：

　　一是支持推进地方各级人大依法行使决定权。建议全国人大常委会加强对基层人大决定工作的指导和支持，制定出台重大事项决定办法，对重大事项决定权的概念范畴、提请主体、行使程序、法律责任等作出明确规定，使重大事项决定权的行使更加规范和可操作。

　　二是固化提升人大行之有效的经验做法。建议全国人大常委会对各级人大创新实践的宝贵经验和成功做法，及时予以提炼总结，形成有效制度规范，更好地推动人民代表大会制度不断完善、与时俱进。