(摘自：《浙江法制报》2017年6月6日第A0002版)

　　本报记者高敏

　　身在泉州的当事人要到温州打官司，怎么办？

　　日前，福建泉州市民吴先生就近在泉州市鲤城区法院提交了诉讼材料，仅20分钟，就收到了实际管辖法院——温州瓯海区法院盖有电子签章的立案受理通知书。

　　这正是跨域立案释放的法治“红利”。当前，我省法院以“大立案、大服务、大调解”三大机制建设为载体，大力推行网上立案、跨域立案、延伸立案，打造“互联网+”诉讼服务和司法为民浙江品牌，形成线上线下、庭上庭下多样化的司法服务能力。

　　网上立案最多跑一次，最好不用跑

　　吴先生因一起买卖合同与陈某发生纠纷，但陈某远在浙江瓯海，吴先生要从泉州坐6个多小时的动车赶来，长途奔波和出行费用让他觉得划不来。

　　电话咨询了瓯海法院后，吴先生得知浙闽法院试行跨省域立案服务，便带着材料就近到鲤城法院起诉。鲤城法院进行形式审查后，随即在法院公文交换系统平台上向瓯海法院推送了受理材料。

　　瓯海法院收到信息后马上进行审核，认为符合立案条件，当即发送盖有电子签章的案件受理通知书、缴纳诉讼费通知书等诉讼文书，并推送至鲤城法院，由鲤城法院将盖有瓯海法院电子签章的诉讼文书打印出来，当场送达给吴先生。

　　当前，省委、省政府正推行的“最多跑一次”改革，主要针对行政机关办事效率问题，浙江法院自我加压，主动提出“最多跑一次，最好不用跑”的诉讼服务理念，全力推广和完善网上立案、跨域立案、延伸立案等便民措施，打造“让数据多跑路、让群众少跑腿、尽量不跑腿”的诉讼服务模式。

　　前几天，湖州的朱律师临下班前，才想起有个案子的立案申请材料还没有送达法院。他赶紧打开电脑进入“浙江法院律师服务平台”，输入信息、扫描上传诉讼材料。之前要来回跑的事情，朱律师都不用跑法院，在办公室里短短几分钟就办妥了。

　　第二天一上班，湖州南浔区法院诉讼服务中心的吴法官审查了朱律师的材料，并进行确认。同时间，朱律师的手机接收到成功立案的信息。

　　据统计，今年1至5月，全省法院网上立案156222件，占一审民事收案数的33.25%。截至目前，全省法院已立跨域案件1144件，其中跨省6件。

　　服务下沉让司法为民更细致

　　张大妈家住海宁市袁花镇，是镇上的老居民了。今年5月，她到海宁法院袁花法庭办事，感觉到和以前有了很大不同。

　　法庭里近300平方米的诉讼服务中心，从导诉咨询、登记立案、诉调对接，到信访接待、自助服务一应俱全，提供了全方位诉讼服务，立案、审判、执行、信访等各类指南、须知、风险告知等指引资料随处可见。大厅周边还配备了休息座椅、饮水器具、笔墨纸张、手机充电、应急雨伞等便民设施。“现在来法庭办事，真是省时省心，处处可见为民考虑啊！”张大妈感慨地说。

　　张先生是袁花镇上的律师，以往，查阅案件档案信息、判决书是一件令他头疼的事。“跑到市区法院，光来回车程就需要1个多小时，而且档案室往往人多，基本要排队等候，需等到法院专人查询，比较不方便。”张先生说，自从袁花法庭诉讼服务中心建成后，他不仅省去了来回奔波的时间，还可以自主查询。

　　原来，袁花法庭在诉讼服务中心还配备了档案服务功能，登记立案窗口配备电子卷宗生成设备，在接收纸质诉讼材料后即时完成电子化，并能保障后续审批环节能即时使用电子卷宗，提供查阅卷宗、扫描、复印等服务。

　　让法院诉讼服务资源下沉到最基层，做到老百姓在家门口就能获得诉讼服务，如今，走进浙江任何一家法院，当事人和律师都能感受到“一站式”司法服务带来的便利。

　　去年底，浙江省高院新设律师服务中心，为前来省高院开庭、阅卷的律师提供停车、阅卷、会见、更衣等服务，如今律师服务中心已覆盖全省；平阳法院的“法庭义工”和衢州法院的“值班律师”，专门为不懂诉讼的当事人提供法律咨询、办事引导、信息传达等服务，让司法更有“温度”……

　　纠纷化解构建多元大调解格局

　　“没想到，才1个多小时就拿到了赔偿款！”收到银行发来的打款提醒短信后，陈某家属激动不已。

　　去年，陈某在一场交通意外中不幸过世。因赔偿问题，他的家属将肇事司机及保险公司一并起诉至衢州柯城法院。在衢州市保险行业人民调解委员会柯城工作室协助下，柯城法院利用道路交通事故纠纷案件“网上数据一体化处理”平台对此案展开调解，促使当事各方达成了赔偿协议。很快，陈某家属就收到了赔偿款。

　　当前，衢州法院以“纠纷解决分层递进”为思路，法院积极与行政机关、行业协会等对接，充分发挥“最美衢州人”、老娘舅、乡贤、特邀调解员、志愿者等在调解纠纷中的作用，推进诉前调解，推广网上调解，积极构建多元调解体系。

　　这是省高院构建落实“大调解”机制中的一个缩影。目前，浙江法院已经实现人民调解窗口在诉讼服务中心的全覆盖，并建立了与医患、物业、道路交通、知识产权等行业性、专业性调解组织及专门调解机构的对接平台，建立了多形式、多渠道、多领域的纠纷联动化解机制。

　　浙江是个案件大省，“大调解”机制一方面从诉前化解和立案调解两方面着手，将更多的矛盾纠纷化解在诉前和审前，在源头上减少进入审判和执行的案件数量；另一方面，一部分具有丰富审判经验、暂时未入额的审判员、助理审判员充实到诉讼服务中心，专职从事立案调解工作，也可以有效减少进入审判程序的案件数量，让员额法官能集中精力审理“繁案”“难案”。