(《宁波日报》2017年8月24日第A1版)

　　本报讯(宁海记者站陈云松记者孙吉晶)宁海梅林街道引进的景澜雁苍山舍投资项目，审批立项时因涉及林地征用，遇到了“立项需要先有土地——土地出让需要先‘林转建’——‘林转建’需要先立项”的闭环，导致项目搁浅。后经宁海创设的审批“仲裁庭”裁决，把原先的前置条件优化为由县人民政府出具批次用地说明书方式，一举解决了这个“死扣”，使得项目顺利落地。

　　随着“最多跑一次”改革深入，部分行政审批事项前置条件“理而不清、法理不足”等现象愈发明显，成为改革推进的“中梗阻”。对此，宁海县紧扣重点环节深化“放管服”改革，今年6月底，在全省率先创设“审批法庭”。

　　以“法治思维+顶层设计”为理念，该县从法制办、编委办、审管办、司法局等部门抽调精通法律法规和审批流程的精干人员，在“审批法庭”下设“立案庭”“调解工作室”“裁决庭”“监管执行部”四个部门。“立案庭”负责问题前置条件的收集，对于部门无异议的简易前置，由调解工作室协调定调。对难以协调的复杂前置条件，则由“裁决庭”仲裁，监管执行部负责清理后的实施情况监管。实现了“事前收集问题抓督办”“事中开庭裁决促清理”“事后监管执行防反弹”一体化全流程运作。为确保“审批法庭”运行高效，该县还专门配套设立相应的程序和政策制度，推行标准化清理体系，对前置条件清理时做到应砍则砍。

　　该县企业反映涉及商事登记的场所证明太多，“仲裁庭”召集市场监管、国土等相关部门负责人，摆依据、诉理据，最终“仲裁庭”依据法律法规进行裁决，取消了66类项目的场所证明要求，此举也推动了市场主体同比增长30%以上。

　　截至目前，“审批法庭”对31个部门的300多个行政权力事项进行了“裁决”。清理49个事项的前置条件99项，精简196个事项的申请材料604份，取消兼并审批事项50多项，取消各类证明30余项，让投资项目报建审批事项再“瘦身”。推动审批类权力事项平均对外承诺办理时间由3.3个工作日压缩到1.8个工作日。