宁海新闻网讯(记者方景霞)农村宅基地审批与户口分户到底谁先谁后？投资项目审批立项无法提供土地落实证明怎么办？在宁海，这些都已经不是问题——未婚成年子女只要符合分户条件即可直接去国土部门申请宅基地，社会投资项目审批立项不再需要提供土地落实证明，由审批部门直接对接国土部门。这是我县深度实践“最多跑一次”改革的生动例子。

　　随着全省“最多跑一次”改革深入推进，我县积极探索深化“放管服”改革新实践，6月底在全省率先成立县委县政府深化“最多跑一次”改革专项工作部，切实强化改革的顶层设计、统筹协调和督促落实，通过探索创设“审批法庭”、创建“审批合院”、创新“审批通道”，着力破解前置条件“理而不清”、一窗受理“集而不成”等“最多跑一次”的“老堵”问题，取得成效。

　　创设“审批法庭”，以“法制之剑”，破解前置证明之“理而不清”。针对审批部门的利益纠缠制衡、自我革命力度不足，我县探索设立“审批法庭”，以“法治思维+顶层推动”，加快部门“断腕、刮骨”。对需要统筹协调的“伪前置、假前置”，由工作室召集相关部门法制科室负责人协调定调；对涉及不同部门互掐互扯、难以协调的“真前置”，制作问题清单，运用议题式管理，逐个钻研、逐个破解；对难以协调的“不合理的真前置”，组建“裁决庭”，进行集中审理清理。同时，推行裁定“标准化”，转变机械式的执法理念，前置条件应砍尽砍。7月份以来，已清理49个事项的前置条件99项，删除精简196个事项的申请材料604份。

　　创建“审批合院”，以“融合之法”，破解一窗受理之“集而不成”。深化“一窗受理”改革，推行“6+2”受理模式，即分类设置基建项目、商事登记、社会民生等6个综合服务窗口，并根据交通、税务“程序易、频率高、办结快”特点，单独设置2个专业服务窗口。针对一窗受理普遍存在的“貌合神离、窗内有窗”，我县实施“三合”举措推进窗口实现“化学融合”，提速审批。推行“权合”，即按照“统一委托、统一调配、统一受理”的原则，委托县审管办统一调配受理业务；推行“人合”，按照“人随事转”原则，统一划转日常管理、年度考核、组织关系等，在全省率先开启“通岗受理、单人通办”受理模式；推行“事合”，从群众办事角度来制定“一件事”的标准，并按“一件事只跑一次”的要求，融合同行业需要办理的不同事项，目前已重点梳理了19个行业19个“一件事”。

　　创新“审批通道”，以“多维之策”，破解云上审批之“联而不通”。针对基层部门反映数据共享需顶层设计而被动“等靠要”，我县利用微信号的“扫一扫、视频聊天、公众号”等简易功能，打造“微云跑”通用样本，低成本突破互联网“联而不通”困境。一是创新“码上办”，将970项行政服务事项分门别类编制成二维码信息，将具体的办事申请材料、办事环节、办事流程等信息纳入其中，形成群众办事“政务云”。二是开创微信预审批，升级改造“宁海行政服务”微信公众号，开发手机微信审批服务功能，群众企业只需通过手机连线进行掌上申报即可得到预审批或正式审批。三是首创视频工作站，群众进入虚拟大厅，视频连接后窗口人员即可远程指导解答并同步传送资料进行预审批，甚至面对面审批。

　　据统计，目前我县“最多跑一次”改革已推动审批类权力事项平均对外承诺办理时间由3.3个工作日压缩到1.8个工作日，总承诺办理提速率87.5%，实际办理提速率98%以上；累计办结126477件，其中“最多跑一次”实现率96.8%。此次深化改革的创新做法更是继今年3月份创建“工作十跑法”被市委副书记、市长裘东耀批示后，再度获批示：宁海县在“最多跑一次”改革实践中，打破了审批怪圈，解开了连环套，值得各地学习借鉴。希望宁海再接再厉，继续深化推进“最多跑一次”改革，让广大群众和企业有更多的获得感。