(《宁波日报》2017年9月11日第A1版)

　　本报记者董小芳

　　通讯员张 晨

　　9月8日，全国纪检监察系统表彰大会在北京举行。我市宁海县纪委荣获全国纪检监察系统先进集体称号，在会上受到了表彰。

　　以廉为基，清风自来。党的十八大以来，宁海县纪委聚焦监督执纪问责，因地制宜，实行清单式村务监督机制、“五险一金”廉政风险干预机制、“一单一库一机制”派驻监督运作机制等创新举措，筑牢基层廉洁基石，努力营造风清气正的政治生态，推动了党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效，以严明的纪律为经济社会发展提供了有力的保障。

　　攥指成拳

　　让监督更有力

　　县妇联要上马一项工程，与以往不同的是，例行流程之外，须主动向县纪委派驻第三纪检组通报工程情况，并根据纪检组提出的廉政风险意见抓好整改落实。

　　这是宁海县纪委探索建立“一单一库一机制”，提高派驻监督实效的一个缩影。

　　“作为一支重要的监督力量，派驻机构‘探照灯’作用日益显现，但其运行过程中廉情信息分散、监督力量薄弱等问题仍普遍存在。”宁海县纪委相关负责人介绍，为破解这一难题，县纪委创新实施“一单一库一机制”项目，将派驻工作中存在的重难点问题转化为具体可操作的项目，有利于针对性开展专项督查，提高监督实效。

　　所谓“一单”，即派驻机构工作清单制度，任务要点简明扼要，工作目标量化细化；“一库”即中层以上干部廉情信息系统、“三重一大”事项廉情信息系统、信访举报和问题线索分析系统；“一机制”就是健全纪委机关、派驻机构、巡察机构“三位一体”的运作机制。

　　同时，为了让监督更有力，宁海创新推出协作区联动机制，将全县各乡镇(街道)、县直及省市属所有单位分成11个协作区，统一调配检查人员开展交叉检查，激发各协作区单位的积极性。此外，加大执纪力度，通过正风肃纪行动、协作区成员单位之间的互查和各单位内部督查三级督查模式，形成监督合力。

　　今年，宁海各级纪检监察机关已开展内部自查、交叉检查210次，形成了同频共振的良好局面。

　　问题导向

　　让执纪更精准

　　“消极应付群众利益诉求，扣3分；拖欠群众钱款，扣4分；不按‘36条’规定执行村务，扣4分……”宁海县前童镇，新上任的鹿分村村主任童云彪正在接受镇纪委的廉政预警提醒。他在当村主任之前承包工程，镇纪委特别提醒他要严格执行村级工程招投标等规定。

　　以问题为导向，针对性开展廉政风险预警提醒，是宁海在前童等乡镇试点“五险一金”廉政风险干预机制的重要一环，也是推动精准执纪的重要举措。

　　此“五险一金”非彼“五险一金”，主要针对村级党组织书记、村委会主任、村监会主任等在履职过程中的从政风险、用权风险、廉洁风险、持家风险、工程风险等五方面内容，实施事前、事中、事后的全过程干预，并从现有财政补助的村主要干部绩效考核中切出50%左右资金作为“廉政保证金”，直接与风险防范结果相挂钩。关口前移，防微杜渐，用精准执纪把牢村干部“防腐门”。

　　让监督执纪更精准高效，宁海县纪委还围绕县委中心工作，以问题为导向，精准开展靶向监督。在保障“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动中，各派驻纪检组建立督查小分队开展监督检查，加大问责力度，督促责任落实；在“最多跑一次”改革中，县纪委派驻第二纪检组在县审管办开展“促责谈话”专项监督活动，对重点岗位人员依次“履责促责”谈话。今年上半年，全县开展各类联动监督检查17次，督促整改问题12起。

　　规范履责

　　让清风成常态

　　“党委从何处入手抓主体责任？具体怎么落实？我们该如何支持派驻机构工作？如今有了这两本‘口袋书’，以往这些让人迷惘的问题总算清楚了。”近来，两本“口袋书”成了宁海4000余名中层以上干部的“工作必备”。

　　“口袋书”虽小，信息量却很大，分别为各单位党委(党组)和派驻机构提供了便于操作的“菜单”。《履行全面从严治党主体责任操作手册》围绕组织领导、教育管理、严明纪律、作风建设、规范用权和支持执纪6个方面进行责任梳理，细化36项具体履责事项；《派驻纪检监察机构监督责任履职手册》则围绕“监督什么、怎么监督、监督结果怎样运用”等问题，制定监督责任履职指引20条，将具体监督工作流程化，以规范履责促政治生态风清气正。

　　崇廉尚廉，宁海县纪委还开展了“四季清风”廉政文化活动，以廉政文化为切入点，以写廉政书画、诵廉政诗词、读传统家书、唱廉政歌曲等形式，按照“年年活动有创意，一个品牌做到底”的要求，一季一活动，四季“廉”花开，逐渐成为清廉宁海的一张亮丽新名片。

　　“获评为全国纪检监察系统先进集体，是动力也是压力。我们将以此为契机，坚持创新思维，持续深化改革，重视科技运用，加快构建廉情信息系统数据库，提高监督执纪效果，推动全面从严治党向纵深发展。”宁海县纪委负责人表示。