记者潘璐璐

　　【民生热点】

　　今年5月1日，《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》(以下简称《办法》)正式施行，首次对预付卡消费作了规定，从预付卡发放条件、最高限额以及限制不当设定使用期限等内容方面设置门槛，规定预付卡金额一次性充值不能超过5000元。到目前，新规已实施4月有余，记者走访了几家消费场所发现，不论经营者或是市民都对新规不太了解。

　　未履行约定优惠、服务质量缩水、商家卷款走人、退卡不退款、消费后维权难等多种预付式消费问题已成为近年来的投诉热点。根据宁波市市场监管局的统计数据显示，2016年，宁波市受理预付式消费投诉6300余件，预付式消费投诉量呈现井喷式增长态势。为了加强对消费者的保护，“新版浙消法”对预付卡的发放条件、最高限额等内容作了规定，并明确了经营者发放预付凭证的条件，规定经营者自营业执照核准登记之日起满6个月后，方可发放单用途商业预付凭证。也就是说，新开业的商家不得要求消费者办卡。

　　为防止商家以发放预付卡为名非法集资甚至卷款潜逃，《办法》规定，企业法人提供的单张记名预付凭证金额不得超过5000元，单张不记名预付凭证金额不得超过1000元；其他经营者对同一消费者提供的记名预付凭证金额不得超过2000元，单张不记名预付凭证金额不得超过500元；一旦卡面期限过了，经营者不能以延长为由收取额外费用；终止经营活动的，经营者要提前30天退还消费者卡内余额。

　　而我县几家大型消费场所的经营者对此并不是十分了解。例如某家大型连锁美发店已在城区开业近一年，可办预付卡，一次性充值500元起步，上不封顶，充值金额越高享受的优惠力度越大。经营者说，当消费者想舍弃这张卡时可全额取出余额，也可以零手续费转让，因此店里办了上百张预付卡，暂时也没有出现任何消费纠纷。除了美容美发行业外，不少餐饮店也存在预付卡消费的情况。记者还从一家烘焙店了解到，除了个人充值外，很多公司也在这里办了卡，一般到员工生日时会购买蛋糕作为员工福利，这些公司一次充值都在万元以上。

　　不仅商家不了解新规，消费者也知之甚少。近年来健身人士越来越多，而健身房的消费并不便宜。我县一家健身房给出的价格为一年2000余元，三年3000余元，可退可转让，经营者表示，每天都有5-10人来咨询办卡。记者询问了几位已办卡的市民，他们表示办的都是三年卡，对“浙版新消法”的规定毫不知情。在众多消费者看来，一般大型连锁的健身馆、美容美发行业、餐饮业都还靠谱，去得比较频繁的店，充值1000元是常有的事。

　　就此，记者询问了县商务局工作人员。对方表示，实际上，法律之手早已触及预付卡消费这个“大坑”。2012年，商务部出台了《单用途商业预付卡管理办法(试行)》，要求对零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的单用途预付卡企业在商务部门进行登记备案,并实行资金管存制度。但管理办法中并没有明确对于个体户等小型发卡单位的监管措施。

　　单用途预付卡针对的是企业发行的预付卡,消费者手中最多的健身卡、美发卡、餐饮卡实际上是普通预付卡,不在商务部出台的这个管理办法管辖范围内。而“浙版新消法”虽然扩大了管辖范围，对所有经营者进行管理，但很多经营者并不符合备案条件，无法在商务局备案，当后期产生消费纠纷，消费者就存在维权困难。还有的不法商家根本就是无证经营，监管部门“查无此店”。这时，消费者要想挽回自己的损失，可能性微乎其微。因此，工作人员提醒，购买预付卡时务必要慎之又慎，同时注意保存发票、银联单等凭证，充值金额不宜过大，避免造成不必要的损失。

　　编后：

　　目前个体工商户发放预付卡仍处于混乱无序、无章可循的状态。很多消费者自从往预付卡充值的那天起，就成了某些不法商家的案上鱼肉，充卡后才发现商家不兑现服务承诺、随意乱涨价等种种问题，最为严重的则是“卡里的钱还有，店没了”。绝大多数商家在发放预付卡时，没有与消费者签订合同协议，却还在卡上附加各种霸王条款，如“一经售出，概不退换”、“最终解释权归本店所有”之类。不法商家把预付卡作为敛财渠道，“捞一把就走”，坑害消费者。而消费者在维权过程中往往又遭遇举证难、成本高、效果差等问题。

　　正因如此，消费者在面对充满诱惑和陷阱的预付卡时一定要自己擦亮眼睛，不要轻信商家的口头承诺；实在需要办卡时，最好选择有信誉的大型商家消费。办卡时不要一次性往卡里存入过多的钱。另外，消费时应保留消费凭证，一旦遭遇消费纠纷，才有足够的证据维权。