(《经济日报》2017年9月25日第A12版)

　　本报记者郁进东通讯员袁信禄蒋 攀

　　许民村今年上半年旅游收入达到了50万元！记者近日来到浙江省宁波市宁海县茶院乡许民村，深切感受到当地老百姓对旅游致富的喜悦之情。

　　许民村拥有3000亩梯田，全村的石屋绝大多数由黑色玄武岩堆垒而成，形成了宁波市现有建筑群规模最大、保存最完整的石头古村。以前，许民村空有资源，捧着金碗过穷日子。近年来，该村通过整合自然景观、传统文化和建筑文化优势，开发乡村旅游，壮大村集体经济。预计全年村民人均纯收入可达1.2万元。

　　许民村是宁海县脱贫致富的一个缩影。该县按照“把资源变为资产，把资产转为资本”的思路，因村制宜、分类施策，走出了一条发展壮大村级集体经济的新路子。截至2016年底，全县农村集体经济年可支配收入50万元以上的村达76个，预计到2017年底，全县将全面消除集体经济年收入20万元以下村庄。

　　胡陈“运动健康小镇”、深甽“温泉风情小镇”、梅林“雁山享寿小镇”等一批特色小镇脱颖而出，“看沧海桑田、观海上日出”的王干山村、“漫步生态沟、嬉水三麓潭”的双林村等一批精品村庄名声渐响……利用特色村镇优势，宁海大力发展农村旅游经济，并利用500公里国家级登山健身步道，把全县景区景点、特色村庄、农业园区、民居民宿等串珠成链。

　　“我们规范土地经营权流转机制，采取村庄集中整理、统一打包形式开展土地流转，全县共流转土地25.24万亩，流转率达到74.52%。”宁海县相关负责人介绍，宁海充分挖掘和利用农业生产、生活、生态和文化功能，大力发展农业科普实践、观光休闲、农事体验等新型业态，延长产业链，在农业经营主体效益提升的同时，使村集体土地价格和入股分红同步增长。如地处沿海的一市镇缆头村统一流转农户低产地和滩涂、荒地，开展养殖塘标准化改造项目，依靠虾塘转包，村集体可支配资金从零增加到如今每年50万元。胡陈乡中堡溪村搭建农产品交易平台，建设了占地8亩的水蜜桃交易市场，每年增加村集体经济收入超过20万元。

　　宁海县还鼓励一些城中村、近郊村、中心村等地理位置比较好的村，通过建造综合市场、酒店宾馆、商品房等设施，发展物业经济来增加村级集体收入。其中，黄坛镇兴坛村通过改造旧菜市场，每年可获得50万元的稳定收入。桃源街道下桥村高标准打造了绿色综合性市场，每年可获得收入500万元。

　　今年5月份，宁海县出台专项政策，县财政设立专项资金，着重扶持年收入在50万元以下的287个村发展集体经济项目。“集体经济薄弱村大多地处偏远，交通不便，资源贫乏，发展制约因素多。”宁海县农办相关负责人表示，以往的扶持政策总体力度偏小，有些村在项目初始阶段增收明显，时间一长，又出现返“贫”现象。

　　为此，宁海县首先整合各类村级事务人员，建立村级日常运转经费财政保障机制，对户籍人口1000人以下建制村每年每村补助10万元，1000到1500人建制村每年每村补助15万元，1500人以上建制村每年每村补助20万元。同时，宁海加大“造血”扶持力度，设立发展壮大村级集体经济优质奖、进步奖，对合法合规、每年获得稳定收益并经财务专项审计的优质奖项目所在村，最高给予200万元奖励；对进步奖项目所在村，最高给予20万元的奖励。县里还每年安排20亩土地指标，用于集体经济发展物业增收项目。

　　多腿走路，八方生财。预计到2020年，宁海县所有建制村集体经济年可支配收入将达到30万元以上，50%村集体经济年可支配收入达到50万元以上，基本建立村级集体经济收入稳定增长机制，村级组织服务能力显著提高。