( 革新求进争排头 提质发展创一流 )

　　宁海新闻网讯(记者赵燕)如何才能扎紧制度的“篱笆”，严防“小官巨腐”？2月4日，2018年中央一号文件正式发布，由宁海首创的“小微权力清单制度”被写入文件。

　　2018年中央一号文件，全称为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。文件确定，推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。

　　近几年，村主任等基层干部成为腐败的高发群体，公开资料显示，在全国查处的基层违法违纪案件中，村干部腐败案占比七成以上，由村干部腐败引发的群众信访和越级上访，占农村信访总量五成以上。推进村级小微权力清单，正是为了防范上述风险。

　　早在2014年，宁海就着眼于农村小微权力的规范使用，首创颁布了《宁海县村级权力清单三十六条》，将涉及集体管理事务的19个事项和17项便民服务举措，通过晒出“新家底”和明确“分内事”，给老百姓明白，教干部清白。2015年，中央组织部印发的关于《浙江省农村基层党建工作经验做法》的文件，其中宁海在全国首创的“农村小微权力清单制度”被单列成为第15条，这也是宁波市唯一入选该文件的经验做法。同时，“宁海36条”入选2015年度中国社区治理十大创新成果。此前，宁海“农村小微权力清单制度”已被写入省委、宁波市委全会决定。

　　不仅如此，“宁海36条”也引起了媒体的广泛关注，新华社、中央电视台新闻联播、中央电视台新闻调查栏目、中央电视台新闻直播间栏目、《人民日报》、《求是》、《光明日报》、《中国纪检监察报》、《中国青年报》、《解放日报》、《浙江日报》、澎湃新闻网、浙江卫视新闻联播等纷纷宣传报道，全国300多家兄弟县(市区)单位来宁海考察交流，“宁海36条”影响已经遍及全国。

　　近年来，县纪委还根据各村运行实际情况，不断对“36条”的具体内容进行调整。2017年，又结合“最多跑一次”改革，对原“36条”内容进行了精简、修改，让新版“36条”更符合农村实际。经过几年的运行，《宁海县村级权力清单三十六条》不仅有效推进了村级重大项目建设，密切了干群关系，而且已成长为约束“小官巨腐”的“尚方宝剑”。仅2017年，宁海就及时纠正不规范村务行为136例，对94人实施批评教育、通报批评、诫勉谈话等处理，对5人立案查处，挽回经济损失59万余元。