(《宁波日报》 2018年02月07日第9版)

　　本报记者孙吉晶宁海记者站陈云松通讯员苏敏宣

　　地处宁海最东边的长街镇三面环水，镇区水网密布，河道总长300多公里，约占全县河道总长度的三分之一。然而，由于平原河道水体流动性差，水质多为Ⅴ类水和劣Ⅴ类水。

　　“宁波治水看宁海，宁海治水看长街。”去年，宁海县提出“奋战300天，消灭Ⅴ类水，提前两年建成污水零直排区”工作目标，并把长街镇作为全县治水攻坚的主战场。

　　治水时间紧、任务重，这让长街镇村干部倍感压力。

　　一年间，长街镇干群以最强合力推进Ⅴ类水剿灭战，奏响了“全域剿劣”的最强音，治水取得阶段性成果，成功通过市“污水零直排区”创建和省治水“剿劣”验收。“河道病历卡制度”“河道党支部”等做法被省市相关部门宣传推广。近日，笔者深入长街镇的河道、干线和村庄，感受治水剿劣带来的变化，探寻治水之道。

　　把河道当“病人”，建立“河道病历卡制度”

　　年过花甲的胡友丁是长街镇石桥头村村民，家住在一干线边上。近段时间，只要天气好，老人就拿起工具，到河道里钓鱼。“以前水很臭，河面泛油光，连螺蛳、小鱼虾都没有。”说起一干线曾经的水质，老人直摇头。

　　一干线是长街境内东西走向的河道“大动脉”，全长10.3公里，宽三四十米。一干线流经区域聚集了二三十家企业。由于企业排放水没有纳入管道，长时间的直排导致河道水质越来越差，周边村庄群众怨声载道。

　　不单单是一干线，长街镇内150多条河道都存在类似问题。

　　正因如此，宁海剿灭Ⅴ类水战役一打响，书记、县长等6位县级领导主动提出要担任长街流域内困难最多、难度最大、情况最复杂的河道的“河长”。

　　“全县的目光都聚焦到了长街，当时的压力可想而知。”长街镇党委书记应利勇感慨地说：“去年，镇干部大半的精力都放在了治水剿劣上。”

　　应利勇告诉笔者，为了让治水有的放矢，他们加班加点走访镇域内每条河，找出各条河道的主要问题，并把每一条河道当作“病人”来看待，为河道建立“病历卡”，在上面标注了主要河道的排污口、养殖场、淤积等情况。同时，分解成239项具体整治任务，明确整治责任人，一条河成立一个专项整治组，一条河制作一张“作战图”。

　　针对每条河道不同“症状”，开出“特色处方”，也就是定制一个治理方案。就拿一干线来说，工业污水将通过改造排污系统治理，生活污水将由涉及的村庄负责治理。此前，镇干部和治水巡查小组采取实地走访，仔细查看河道的每一个排污口和每一处污染源，精准查找“病因”，落实初步的排污方案。“以前比较盲目和被动，问题出在哪里不是十分清楚。建立病历卡制度后，哪个有盲区和污染源，都心中有数。这有利于‘对症下药’。”镇农办主任钟建永说。

　　一次，一干线河长在巡查过程中，对照河道“病历卡”，找到河道污染源是一家养鸭场。之后，他们迅速与村干部一起，上门做养殖户思想工作，达成关停意向。到目前为止，长街关停整治165家畜禽场。

　　为进一步完善“病历卡”制度，确保长效治水不停步，长街镇每星期召开碰头会，召集沿线村干部现场办公，商讨确定整治方案。同时建立以镇纪委为主的督查组，组织全镇县镇两级人大代表每月一次视察，确保整治任务按时间节点逐一按期完成。“病历卡”制度也为精准治水创造了条件。长街镇制定“一河一策”整治方案，形成问题清单、项目清单、责任清单239个，镇、村两级签订责任状，实行挂图销号作战。通过清单式管理、跟踪式推进、销号式验收的无缝对接机制，开展实时治理。河道积淤是个老大难问题。长街镇把清淤治污作为“突破口”，投入2400万元完成主要河道清淤150万立方米。一些镇村干部开玩笑说，“我们把30年的河道清淤债还清了。”

　　排污口整治也是一项重点工作。长街镇聘请浙江仁欣环科院对镇域范围内所有市政排水管道、污水接户管道、泵站、排口及各类排水附属设施进行排查，建立排水管网数据库。同时查找原因、分门别类，制定“一口一策”治理方案，列入整治的25个入河排污口整治任务全面完成，并设置规范的标识牌，实施“身份证”管理。

　　系统治水，河清岸绿景美

　　“每次走过公园都会多看两眼，环境美了，心情也好了。”在长街镇工业园区外的江边，不少上班族都对这个公园赞不绝口。去年以来，长街镇在投资800多万元对一干线进行全线清淤的基础上，探索促进水生态修复及景观提升，又投资180万元，安装生态浮岛、生态滤池、推流曝气机等电气设备，种植水生植物。目前，已治理河道近4公里，水域面积约7万平方米。

　　临水而建的木栈道、造型别致的木屋民宿，还有河边三三两两悠闲垂钓的村民……一进入总浦塘村，眼前呈现的是一派江南水乡美景。笔者在总浦塘村门前港看到，河面上放置了生态浮岛，种上了菖蒲、莲花等水生植物。随着水环境的改变，如今河道两岸成了村民饭后休闲、健身的好去处。据总浦塘村第一书记金赟介绍，镇里共投资96.2万元在总浦塘、深水港、金家桥头、塘里等村实施生态化修复项目，使水质从劣Ⅴ类稳定到Ⅳ类，实现“水清岸绿”。

　　总浦塘村村民施叶素家的房子就建在门前港边，已经在这里住了六七年。对门前港的变化，她感触最深。“这几天河水还比较小。等河水放满了，这一带的风景会更加美丽。”

　　河多、塘多，这是长街镇浦东村的特色。全村有3条县级河道以及8条村镇级河道，这些河道大都水质不好。上星期二，笔者来到村里时，浦东正在加紧打通一条断头河。

　　去年3月中旬，在全省剿灭劣Ⅴ类水誓师大会上，浦东村党支部书记王必选作为唯一的村级代表作了表态发言，既说出了普通百姓的“治水”心声，也代表浦东村郑重承诺治水目标。时间过去快一年了，浦东村的“小目标”实现了吗？王必选欣喜地说，第一阶段清淤作业基本完成。去年12月，村里又启动实施投资1800多万元的农田小水利工程，重点任务是打通断头河道，实现系统性治水。

　　如今，流域全方位的改造修复工程正在长街全镇推进。开工建设东部沿海防洪排涝工程，打通4条断头河、拓宽6条瓶颈河，确保水系畅通和行洪排涝安全。投入7000多万元全面推进青珠、新南、浦东等小农水工程和龙浦片、伍山片、岳井片高标准农田建设，保障工程如期建成，发挥效益。

　　镇政府还科学制定生态治水方案，实施精准补水。由清华大学博士后、中国计量大学教授、日本治水专家等组成的“治水顾问团”参与治水攻关；生态修复、日本碳素净化处理及微纳米气泡水等技术在全镇河道广泛运用，已完成河道生态化治理30公里；聘请清华大学博士后作为治水首席顾问，开展“控源截污、引清调水、生态修复”；投资2000万元开展流域内工业园区截污纳管工程。同时，加快建设治水“天眼”系统，在重点难点区域安装在线监控系统，并运用无人机巡河，建立水体检测、陆上巡查、空中监管的“水陆空”三位一体的动态监测体系。

　　一个月前，长街又启动实施总投资26亿元的水利PPP项目，用中疏、自排、强排相结合的治理方式，准备通过3年时间整治长街镇一、二、三、四干线及岳井片等8条河道，拆建13座水闸等配套设施。届时将有效缓解东部平原排涝压力，排涝能力将从原来5年一遇提升至20年一遇。眼下，投资1.6亿元的4个闸门改造工程已拉开大幕。

　　建立河道党支部，打通治水最后一公里

　　去年以来，长街镇村干部争当“治水铁军排头兵”。在镇域主要干线的河道边，随处可见挖掘机作业的繁忙景象，随处可见干部群众众志成城治水的身影。

　　长街在全镇6条县级河道、20条镇级河道上分别对应组建26个剿劣攻坚(临时)党支部，把“剿劣阵地”建在河道最前沿。选配好支部书记，将河长单位、河道流经村社区、沿线企业的千名党员力量有效整合到治水党支部中。每个支部挂图作战、责任到人、项目包干，锻造攻坚铁军。

　　依托固定组织活动日，将两学一做、民情走访、先锋服务与治水护水有机结合，倡导支部成员带头包段联河，使党员成为治水剿劣的宣传者、实践者。通过“一河一支部”，把党组织的神经末梢连接到千家万户，组织开展“消灭Ⅴ类水万人大会战”专项行动89次，组建“剿灭Ⅴ类水党员志愿服务先锋队”，涌现出一批有激情、有招数、有实效的“狮子型”治水先锋。如平原村成立村级河港清理8人领导小组，带头做群众的思想工作，在两周内就移栽河岸橘树210株，清理露天粪坑19个。

　　各治水党支部还设立治水驿站，开设微信“百姓诉求”的“移动办公桌”，切实发动群众力量，有效延伸治水平台，落实专人第一时间收集后台信息并落实相关部门，畅通民情收集平台，确保民情直达、合理解决、及时反馈。全镇实行治水党支部述职评议制度，对治水进展情况“一季度一汇报”，并由“两代表一委员”、群众代表对其履职情况进行民主测评，倒逼责任党支部守河尽责，确保“拆、治、归”责任履行到位。

　　治水，更是“治心”。干部为治水日夜奔波，老百姓看在眼里。一些村民也消除了抵触情绪，积极配合开展工作。

　　尤明校是合成自然村的村民。当得知村里要开展Ⅴ类水整治后，这个有着53年党龄的老党员，为了给家门后面的河道“让地”，二话不说砍了三棵桃树，拔掉了许多花草，拆除了两间小屋，并把原本放养在河道里的20只鸭子圈养起来。

　　养殖户王进产的虾塘靠近西浦塘河。为了打通这条断头河，他承包的60亩虾塘“缩水”了15亩，每年损失近10万元。“虽然眼前损失不少，但河道打通拓宽后，水源问题解决了，防洪排涝也有了保障。为了子孙后代，我们也要支持。”常住人口有3500多人的浦东村，村集体收入每年只有几十万元，能投到治水上的资金十分有限。于是，村民重拾“投工投劳”这一汇聚村民力量办大事的好传统，有钱的出钱、有力的出力，全村合力，唱响治水“大合唱”。

　　宁海成为全市首个全域水质Ⅳ类及以上标准的区县(市)

　　全域剿劣工作提前销号。断面剿劣工作和全域消灭Ⅴ类水工作分别于去年8月和9月通过市治水办验收，宁海成为全市首个全域水质达Ⅳ类及以上标准的区县(市)。目前，全县水环境质量显著提升，14个县控以上断面9个市控以上断面水质均保持在Ⅲ类及以上，5个县控断面Ⅱ类水质4处，唯一一个县控劣Ⅴ类颜公河下洋顾断面4月至12月水质连续9个月监测均在Ⅳ类及以上；36条县级河长制河道78个断面和100个劣Ⅴ类小微水体，按省定标准已全部达到Ⅳ类。

　　零直排区建设稳步推进。围绕剿劣和污水零直排区建设，全面打响截、治、清、修四大攻坚战，两年内计划投资20.3亿元实施213个项目，2017年完成投资13.7亿元，占年度计划的101%，累计开工项目191个，完成121个。目前，列入创建计划的长街镇、大佳何镇、科技园区已经完成预验收和市治水办现场验收。

　　洪涝供节工作齐头并进。防洪水方面，累计完成投资8.32亿元，完成年度计划的116%。其中东部沿海防洪排涝工程开工建设，面上小流域治理、五大溪流整治等工程推进顺利，山塘综合整治完工45座，山塘报废完工6座。排涝水方面，完成易淹易涝片区改造3处、提标改造管网7.1公里、雨水管网铺设7.4公里、雨污分流改造7.4公里，清淤排水管网100公里。重点加强东部平原排涝工程建设，开展胡陈港主闸工程建设，水闸挡潮标准和防洪标准提高到50年一遇，目前年度计划已经全面完成，总工程量完成74%。保供水方面，加快供水主管建设，新建供水管网5公里、改造供水管网6公里，有效解决了二水厂供水区域安全供水等问题。(孙吉晶)