(打造小微权力清单升级版推进基层治理现代化)

　　宁海新闻网讯(记者娄伟杰)小微权力清单“36条”的出台，让村干部手中的小微权力首次有了明确的“边界”，也真正把权力放到了老百姓眼皮底下运行，哪些符合流程，哪些不符合流程，一目了然，实现了让干部“不敢腐”“不能腐”，为我县扎实推进乡村振兴战略筑牢了基础“反腐防线”。

　　自2014年推行小微权力清单“36条”以来，我县在农村基层治理方面取得了明显成效。针对村干部的信访量大幅下降，农村干部用权更加规范，基层群众办事更加便捷，村监会监督履职更加有序，村级项目推进更加有力。“36条”的实施，引起了中央电视台、新华社、人民日报、光明日报、解放日报、澎湃新闻、浙江卫视等中央、省、市媒体的高度关注，给予了密集报道。中央办公厅对此刊发专报送中央领导；中央党校、中国社科院、中国人民大学专家学者团队、北京市农村研究中心、宁波市委政研室等调研团队多次来我县考察调研。中组部专门发文向全国推广“36条”，在全国基层党建理论研讨会上，宁海“36条”经验作交流发言。

　　以往，村里有工程项目或需要聘任工作人员，村主任的亲戚、村书记的朋友都会找上门送礼说情，村干部很难过好“人情关”和“法治关”这两道关，反而因为利益关系，村干部之间、村干部与村民之间极易产生矛盾。而现在，“36条”成了村干部们的“护身符”，遇到请托只要拿出“36条”，说明实情，大家最后都会理解。2017年9月，一市镇岭头村按照县有关文件精神需配备2名村级事务网格员，有人私下里找村书记“沟通”，书记很明确地说：“网格员属于村工作人员，到底聘用谁，‘36条’有明确的操作规范，我说了不算。”最终，经村三委会联席会议商量推荐，村里还召开了村民代表会议进行决议，确定了2名村级事务网格员的人选。

　　近年来，县纪委根据各村运行实际情况，按照“革新、求进、提质”的要求，不断对“36条”的具体内容进行调整，以求更适应农村工作实际。2017年，对原“36条”45项内容进行了精简、修改，共精简了4项，修改了28项，新增加了“民主选举”项，要求村干部在竞选前，要实行承诺制，包括了竞职承诺和辞职承诺，并且在任职时要进行宣誓，彰显了村干部选举的严肃性。县纪委还推出了“五险一金”廉政风险干预机制和开展农村巡察等“36条”配套载体，规范村干部权力运行，对惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域进行巡察，杜绝基层小微权力腐败。从2017年6月份开始，县纪委组织巡察组开展农村巡察，开展交叉巡察9个村，延伸巡察6个村，专项巡察21个村，点题巡察3个村，共问责45人，党纪立案5人。

　　“村级权力清单36条让小微权力有了边界，为推进乡村振兴战略扎紧了制度的笼子。近几年，梅山村基础设施提质升级、生态环境持续优化，良好的环境还吸引了精品民宿、农家乐等项目纷纷落地。正是‘36条’的保驾护航，使我们的村庄建设有了规范和准绳，让群众明白，还干部清白。”县人大代表、胡陈乡梅山村党支部书记蒋善斌说。