2018年宁波市人防工作要点
宁海县人民防空办公室 发布时间：2018年03月26日 09:51:00
2018年，全市人防工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，围绕市委“六争攻坚”发展战略，以聚焦实战、强化体系为重点，紧盯主业、注重融合、深化改革、创新突破，切实在提高城市综合防护能力、促进经济社会发展和服务民生上下功夫、求实效，推动宁波人防建设走在高质量发展前列。
一、立足应战应急，扎实推进核心能力建设
1.加快构建组织指挥体系。参照省人防指挥部运行机制，加快推进市县两级指挥部常态化建设。积极创造条件，加快指挥场所建设，完善设施，拓展功能。进一步完善人民防空联合指挥、跨区支援保障机制，规范指挥协同，预置相应手段，结合省“金盾”系列演习，常态化开展各级人防指挥部演练，练指挥、练协同、练保障，切实加强指挥通信专业训练，不断提高实战化建设水平。
2.全面提升人防信息化水平。按照应建必建、固强补弱、适用管用的建设思路，全面提升人防信息化水平。加强警报设施建设与管理，修订《宁波市人民防空警报设施管理办法》，加快警报统控系统升级改造及北斗警报试点建设，实现市、县两级联控和分级统控。开展市“617”工程配套指挥通信车建设，提高机动通信保障能力。抓好人防战备数据库二期建设，完成战备数据与综合管理信息软件的有效对接，实现完全应用，提升人防软实力。
3.切实增强群众防空组织建设。按照组织健全、人员落实、技术过硬的要求，抓好人防专业救援力量建设，调整优化专业队结构，探索建立信息防护、心理防护等新型人防专业队伍的方法路子，发展壮大人防志愿者队伍，优先发展有特色专长的民防志愿者。坚持按纲施训，严格落实《人民防空训练规定》和《人民防空训练与考核大纲》，开展实战化演练，参与应急支援，结合“5.12”防灾减灾日活动，参加全省统一组织的人口疏散(人员掩蔽)演练，提高应急救援能力，形成高素质防空防灾救援力量。
4.着力推进重要经济目标防护。贯彻落实省《关于加强重要经济目标防护工作意见》，修订完善重要经济目标单位防空袭方案，适时开展“走进重要经济目标”活动，主动加强联系，逐步破题重要经济目标防护工作。重点推进供气类重要经济目标防护试点，通过建章立制、科技创新，探索研究防护实施办法，制定防护计划方案，组建专业防护力量，落实警报建设、实时监控等防护措施，开展防护救援训练演练，力争取得实用管用的成果。
二、优化资源配置，不断完善综合防护体系
5.大力推进人防工程融入城市规划建设。出台人民防空融入城市规划建设实施意见，建立部门联动与规划落实保障机制，年内各区县(市)制订出台相应的贯彻落实措施。结合人民防空新形势新要求，积极参与城市总规修编，研究提出城市总体防护思路与要求；抓好人防专项规划(2013-2020)实施评估，组织开展专题调研，提升专项规划编制水平，着手研究下一轮人防规划体系编制；按新的人防设施配置标准参与城市控规修编，全市参与项目不少于5个。协调规划国土等部门，将人防设置要求纳入规划设计和土地出让条件，推进人防规划与城市规划融合编制、同步实施。
6.积极开展人防工程建设。全力抓好自建工程建设，推进存量资金在2000万元以上区县(市)开展项目建设，镇海、余姚完成新建大中型项目省办立项，北仑、鄞州、高新区、东钱湖、象山等加快项目实施进度。强化借力发展，积极推进人防工程集中联建及社会资本投资地下空间开发利用项目建设，谋划打造有影响力的大型人防工程。积极参与全省56个地下空间开发利用示范项目建设，市本级、慈溪、余姚重点抓好落实。推动人防工程扩量提质，把依法结建和扩大兼顾作为持续推动增量的重要抓手，新增人防停车位2.2万个，逐步优化结构布局，全市新增医疗救护及专业队工程项目不少于**个。突出抓好互联互通，推动工程建设由点状向网状发展，努力构建平战结合、四通八达、军民兼用的地下空间。
7.扎实做好人防工程建设管理。进一步规范人防质监工作，逐步改进质监模式，推动日常质监向检查责任主体质量行为的模式转变。探索智能监管模式，用好“宁波市人防质监工作管理信息平台”，推进规范化、标准化建设，进一步提高服务和监督水平。加强人防行业监管，强化防护设备生产安装质量、施工图审查质量、监理企业监管质量的检测检查。加强人防工程平时使用与维护管理责任落实，抓好早期人防工程隐患排查整治，确保人防工程建设管理安全无事故。
三、深化改革创新，持续增强人民防空发展活力
8.高标准推进“最多跑一次”改革。按照简政放权、放管结合、优化服务要求，纵深推进“最多跑一次”改革，扎实做好权力事项库的动态调整工作，完善全市人防系统“最多跑一次”事项和办事服务指南，推进“全城通办”，做好施工图联合审查平台人防审图改进和完善工作，切实提升人防工程施工图审查及审批的服务效率和质量。
9.持续推进产权制度改革。加强组织领导和沟通协调，提请市政府成立改革领导小组，建立部门协调机制，明确职责分工，协同解决问题。加强调查研究，按省政府改革要求拟制产权制度改革方案，明确改革范围、方向、机制等内容，研究建立人防工程权属登记和流转、商品房项目人防工程维护管理资金、人防工程建设鼓励和优惠等产权改革配套措施，为实质推进产权制度改革试点作好前期准备。
10.不断提高法治人防建设水平。顺应综合行政执法体制改革，加快转变工作职能和管理方式。加强制度建设，清理修改不适应形势发展的政策文件，健全完善制度体系。严格依法行政，全面落实“双随机一公开”监管制度，加大执法力度。坚持市场调节和行政手段相结合，完善监管及信用评价考核体系，规范行业秩序和市场行为。加大执法监督和案件查处力度，执法办案列入考核指标。
11.深入开展人防宣传教育。按照突出重点、搞好结合、丰富形式、注重实效的基本思路，抓紧抓实“五进”工作。着力做好面向领导机关和重要部门的宣传，力争将人防内容列入领导干部教育培训课程。推动人防元素融入群众生活，借助课堂教育、媒体传播、艺术宣传等多种形式，加大宣传教育覆盖面，扩大人防影响。发挥人防标识标牌作用，进一步规范、完善标识标牌设置。加强场所建设，推动奉化区滕头人防宣教基地升级改造。加强宣教队伍建设，加大经费投入，提高宣传教育工作水平。
四、加强自身建设，展现人防队伍新气象
12.抓好思想政治建设。全面学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，集中开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”常态化制度化。坚持和加强党的全面领导，规范落实“三会一课”制度，切实提升基层党组织组织力和执行力。加强党建文化阵地，开展重温入党誓词、重走红色基地、重述红色故事、感受红色建设洗礼等主题活动。以“内聚合力、外树形象”为目标，认真开展机关“准军事化”建设和民主评议机关活动，进一步激发各级干部干事激情，着力打造人防干部队伍新形象。
13.抓好党风廉政建设。强化压力传导，推动各负其责，进一步落实党组主体责任、纪检监督责任、主要领导第一责任、班子成员一岗双责和个人具体责任“五位一体”责任体系。深化中央八项规定精神的贯彻执行，坚持挺纪在前，严守廉政底线，严肃执纪问责。强化教育管理，提高党员廉洁自律能力，构筑牢固的思想道德防线；强化廉政风险防控，聚焦突出问题和薄弱环节，加大系统财务审计力度，深化“五小”制度体系建设，维护营造风清气正、干事创业的良好环境。
14.抓好干创能力建设。围绕“六争攻坚”要求，组织开展“攻坚见行动、岗位建新功”活动。加强干部能力培养和继续教育工作，加大在职培训教育力度，筹划开展人防干部能力提升活动，依托高校、行政学院、人防培训基地等优质教育资源，扩大培训覆盖面，促进能力素质整体提升。继续开展“提升执行力”专项工作，强化责任担当，锤炼过硬作风。强化考核激励机制，深化文明处室考评和“岗位对责、绩效对账”考核，完善干部挂职交流机制，加大优秀干部选拔任用力度，建设高素质专业化人防干部队伍。
