曾经“要跑断腿”的死亡证明，如今只需一个电话就能搞定

　　宁海实现“亲人身后事，一次也不跑”

　　便民举措获群众好评，为此服务的医生也收获满满成就感

　　薄薄的一张死亡证明，看似不起眼，却牵扯到人们在处理亲属身后事的方方面面。“办理销户、殡葬火化手续、申领抚恤金”这每一步都需要用到这张纸。去年，本报还曾报道过一位读者因为死亡证明“不够用”，导致抚恤金领不了。而如今这样的尴尬事在宁海是不会发生了，宁海县深化“最多跑一次”，取消多部门关于死亡证明的多项规定，实现“亲人身后事、一次也不跑”。

　　因为死亡证明“不够用”

　　她办事一路受阻

　　2017年6月份，家住鄞州区下应街道的张女士在办理父亲后事的过程中，遇到了难题：在办理遗体火化的时候，村委会开具的死亡证明被殡仪馆收走了，尔后她去申领抚恤金时，工作人员告知她还需提供死亡证明。

　　“我父亲原先在镇上畜牧站工作，去世后应该有一笔丧葬抚恤金可以领。”张女士随后打通了鄞州区行政服务中心的值班电话，工作人员告知了她申领抚恤金需要准备的材料和证明，“火化发票、火化证明、死亡证明、银行卡、户口本……”当张女士仔细记录核对时，发现“死亡证明”自己手上并没有。

　　鄞州区政务服务热线工作人员表示，退休人员去世家属办理丧葬补助金和抚恤金，死亡证明是不可或缺的“必备物”。

　　就因为这份死亡证明，张女士真是跑断了腿，办事一路受阻。

　　浙江省社会科学院调研中心主任张建华当时也表示为居民、村民提供便利是居委会、村委会应尽的责任，相关制度有待改善，做法有待改进，方法有待改良。

　　宁海成立“审批法庭”

　　对各类审批事项大“瘦身”

　　如何改良，宁海县给出了“妙招”。

　　去年6月底，宁海县在全省率先创设“审批法庭”，由县法制办牵头，由国家机关工作人员、两代表一委员、法律工作者等组成，重点围绕减少前置条件、简化申请材料、优化办理环节等，建立“庭长负责制”“单数庭审制”“二审终审制”等机制，对行政审批和公共服务事项的前置条件进行逐个审查、逐个清理，做到“瘦身”的规范化。截至目前，“审批法庭”共对38个部门的963项行政权力事项和公共服务事项进行了清理。

　　按照“法不授权便无权”的原则，出台《“审批法庭”工作规程》，坚持“四个一律”：一是凡法律、法规、规章设定以外的，一律取消；二是能通过个人现有证照来证明的，一律取消；三是能采取申请人书面承诺方式解决的，一律取消；四是能通过网络核验的，一律取消。

　　目前，对于各部门之前没有主动削减的事项，已清理取消了287项事项中的前置条件376条，清理423项事项的申请材料1576份，取消兼并审批事项46项。

　　一个电话搞定亲人身后事

　　真正实现“一次也不跑”

　　这里面就有关于死亡证明事项办理的改革，宁海县率先推出“亲人身后事、一次也不跑”的便民举措。

　　宁海县政府办公室主任葛仁元介绍说，改革之前，家属要到村(居)委会、卫生院、派出所、乡镇(街道)和相关部门分头跑，至少是跑五次。改革之后，家属只要电告“12345”政务热线相关讯息即可，其余事务均由政府各相关部门内部高效处理。

　　具体如何办理，葛仁元清楚地给出了解释，首先家属将死讯告知“12345”政务热线后，话务员会将信息第一时间上传至政务钉钉工作群，工作群主要由公安、乡镇管理员、防保医生、民政等部门的人员组成。

　　“死讯上传至钉钉后，死者遗体所在地对应的乡镇管理员会通知防保医生，24小时内医生必须上门，以医生专业性判定死亡后开具死亡证明，再将证明上传至钉钉群，群里的各单位，比如人社、民政、残联等部门依据死亡证明依法第一时间取消津贴发放，各自落实办理相应手续。”

　　葛仁元说整个过程中，亲属无需出门打个电话即可，后面的事情是由政府各部门之间“体内循环”解决，真正实现“一次也不跑”。

　　上门服务获群众点赞

　　医生也收获了满满成就感

　　68岁的王泽明是宁海县跃龙街道杏树社区的一位居民，今年正月初三王泽明96岁的父亲在家中去世。老人家突然离世，王泽明毫无准备，忙得是焦头烂额，“我儿子在街道上班，这个政策他清楚，打了12345政务热线后，半个小时医生就上门了，不到20分钟就把死亡证明的手续办好了。”

　　这事要是放在以前可得费上不少力，6年前王泽明的母亲离世，除了处理母亲后事，他还得自己去办死亡证明，“去了好几趟，每次都是缺少材料，而且窗口办事的工作人员要是走开了，换个人接班我又得重新说一遍。”王泽明说家中兄妹就他和父母住得近，很多事还必须他自己亲自去办，又要处理后事又要办证明，实在分身乏术，“现在方便多了，医生亲自上门，实在是想不到。”

　　王桂娟是宁海县第二医院的一名防保医生，她告诉记者从2月5日身后事改革试行开始至今，她已经上门办理近200次，“一开始还比较膈应，害怕亲属情绪激动会抵触，可实地去过之后不是这样的。”王桂娟说每次到了死者家里，都会引起亲属围观，“大伙都很惊讶，说政府这么好，都上门来服务了，我们医生都被奉为‘上宾’，十分受欢迎。”

　　王桂娟说改革之后虽然工作量和以前比加大了许多，但由于得到了群众的支持，工作上有种强烈的获得感和成就感，也就不觉得累了。

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　　商事登记也进行简化

　　解决企业部分办事难问题

　　不光是身后事，有关商事登记办理，宁海县也进行了“瘦身”。

　　2017年9月份，通过“审批法庭”破除“企业住所(经营场所)登记必须提供场所证明”这一堵点，全面减证明、减材料、减时间、减成本，只需提交一张《住所(经营场所)申报承诺书》即可办理。

　　此举措一经实施即收获颇大，2017年10-12月份市场主体平均月增长量1085家，比改革前1-9月份平均月增长量716家增长51.5%；2018年1-2月份新增1339家，同比增长39.2%。

　　此外，依托“互联网+”，宁海县还建立虚拟大厅会商会审工作站，通过在线视频远程为企业解答难题、核查资料、开展预审；预审通过后，企业可直接到窗口核验原件，当场领取受理通知书，降低了企业制度性交易成本。如宁波鸿昌越洋文具有限公司董事长在美国通过视频工作站办理了股权变更登记。

　　2017年3月运行以来，已接受咨询3558次，办结预审批716件，其中县外办件量占到近97%。(金报记者方磊)