记者卓佳洋通讯员吴劼阳

　　(乡村振兴看宁海)

　　在春暖花开的季节里，桑洲镇南岭村的民宿迎来了一波又一波的游客。“从油菜花节开始，每周末客房都爆满，游客很喜欢来这里赏花赏景、放松身心。”去年10月开业的民宿桑里云烟负责人卢素娣说，这得益于桑洲镇优美的自然风光和节庆效应，民宿营业额逐月上涨，已经打响了品牌。

　　据了解，桑里云烟是由轿辰集团投资的一个民宿项目，在南岭村，这样的模式已不在少数。曾经，在该村旅游产业发展刚刚起步的时候，如何有效地吸引社会资本投资，是亟待解决的难题。

　　“由于乡村土地不能买卖，直接跟村民签订租赁合同难获保障，对村庄未来发展又存在顾虑，许多社会资本始终持观望态度。”桑洲镇相关负责人表示，而且农村在招商引资上缺乏意识，村民对外来资本进入态度不一，政策处理工作存诸多阻碍，村委会对投资项目也缺乏承接的信心。

　　面对“民间投资进村难”的困境，桑洲镇党委政府大力创新，推出“政府托底、企业运作、村民出租”的形式，实施“三权分置”。所谓“三权分置”，即发挥政府的服务权、明确企业的使用权、保持村民的所有权，由镇下属国有资产公司出面向村民租赁最高期限为20年的房屋或土地，再由国有资产公司与社会资本方签订合同，政府以“中介”的形式，对可持续收益项目进行托底。这样既避免了村民“失权风险”，又打消了企业的顾虑，拉动了社会资本投资的积极性。

　　目前，桑洲镇已有“三权分置”投资项目近10个，全部有序运行，形成“政府吸引企业投资、企业助力村民增收，村民配合政府引资”的良性循环链，该模式下村民直接增收近30万元，间接带动收入超500万元。资本的注入，也使乡村产业有了多元化的发展，逐步衍生出“农村土地互联网租赁种植”“亲子乐园建设”“文化产业展示馆”等特色项目，走出了一条资本助力乡村振兴之路。