陈云松董碧水

　　上个周末，虽是盛夏，但3辆满载上海游客的大巴，还是沿着蜿蜒的山路开进了浙江省宁波市宁海县茶院乡许民村。村党支部书记叶全奖告诉记者，每个周末，至少有六七辆大巴载着游客会来村里，今年接待的游客已超过20万人次。

　　乡村让城市更向往，许民村是今日宁海的一个写照。从“千万工程”到美丽乡村，再到大花园建设，乡村蝶变的宁海成为浙江“八八战略”、乡村振兴的缩影。

　　整治环境

　　“大景区建设”全域实施

　　宁海地处浙东，山水相依、海陆相连，有着得天独厚的山海自然禀赋。但前些年经济虽然快速发展，农村面貌却不尽如人意。在宁波市的112个农村集体经济薄弱村中，宁海就曾占了74个。

　　近年来，结合浙江部署开展的“千村示范、万村整治”行动，“五水共治”“三改一拆”“四边三化”，宁海全面整治田园生态环境，开展农村厕所革命、垃圾分类等民生实事，按照“资源全域配置、景观全域打造、服务全域提升、产业全域融合、成果全域共享”思路，实施全域“大景区建设”。

　　走进今天的宁海乡村，绿水迢迢，青山隐隐。宁海相关部门负责人告诉记者，如今宁海的垃圾分类早已实现了县域全覆盖，并在宁波市率先全域剿灭了V类水。全县行政村的生活污水治理基本实现全覆盖，治水满意度连续3年全市第一，生态环境质量公众满意度连续6年全市第一，成为“中国天然氧吧”，连续两年捧回浙江省治水最高荣誉“大禹鼎”。

　　宁海城乡“全域是景区、处处是景观、村村是景点”，并相继获评国家生态县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国十佳生态旅游城市、浙江省旅游经济强县复核优秀县、旅游发展十佳县等。

　　公园建到村里，公路通到家门口，在现在的宁海农村早不是新鲜事。一条蜿蜒500公里的“全国首条国家登山健身步道”，连通了宁海18个乡镇街道、90%以上的村庄。“串珠成链”的精品村、特色村、小康村，形成了覆盖县、镇、村、户的“大景区”立体网络。胡陈“运动健康小镇”、梅林“雁山享寿小镇”等一批特色小镇更是脱颖而出。

　　坐落在宁海偏远高山的桑洲镇南岭村，地处宁海、三门、天台三县交界处，因为山高路远，交通不便，最终村子成了“只有一片‘空了心’的老房子”。

　　在美丽乡村建设中，南岭村拆除危旧房、填埋露天粪坑，对村庄环境实施整治，同时新建排水设施、观景平台、木栈道、游步道等，种上景观水稻，办起“菜花节”。脱胎换骨后的南岭村成了宁海又一个吸引游客的观光休闲地。

　　绿色引领

　　美丽经济风生水起

　　天蓝、地净、水清，绘就了宁海乡村的美丽底色。宁海县委书记杨勇介绍，作为一项“生态工程”，美丽乡村建设成为宁海推动生态建设的有效载体，保护了“绿水青山”，也带来了“金山银山”，越来越多的村庄成了绿色生态的富民家园，走上了经济生态化、生态经济化的良性循环。

　　桥头胡街道双林村的变迁可以说是宁海“千村示范，万村整治”下，乡村蝶变振兴的一个缩影。

　　从破旧又“脏乱差”的小山村，到远近闻名的乡村旅游大村，双林村用了不到10年的时间。如今的双林村，民宿有近50家，全村农民人均收入增加到2.6万元。去年，全村接待游客30多万人次，营业额近2000万元，纯收入1000万元。

　　美丽村庄为村民带来滚滚“红利”。力洋镇海头村摘掉“脏乱差”帽子后，流转土地，引进70多种名贵观赏菊，打造成菊花产业基地，同时举办菊花节吸引各地游客前来赏菊品菊。去年，菊花投产48亩，产出菊花盆栽12万盆，产生直接经济效益180万元。

　　从“卖山林”到“卖生态”、从“卖资源”到“卖风景”，宁海形成了绿色休闲、银色养老、古色文化、碧色山泉、蓝色海湾、彩色田园、特色民宿的“七色美丽经济”。

　　相关统计数据显示，“十二五”以来，宁海游客接待人次和旅游总收入分别以年均13.7%和21.7%的速度稳步增长，游客接待人次突破1000万，总收入突破100亿元。2017年，宁海接待游客1481万人次，全县生产总值达到542亿元，财政收入90亿元，农民人均可支配收入达到28410元。

　　昔日“东南飞”

　　而今“凤还巢”

　　在通往乡村振兴的路上，保驾护航的还有宁海完善的基层治理体系。

　　早在2014年，宁海就开始探索乡村治理的新机制，梳理出台《宁海县村务工作权力清单36条》。今年，这一“将权力关进制度笼子”的村级小微权力清单写进了中央一号文件。其首推的“县域财政涉农资金整合改革”，对涉农资金实施精准投放，成功入选2016中国改革年度十大案例。2017年，宁海的“县乡实事工程人大代表票决制”写入了浙江省委全会报告和浙江省人大常委会乡镇人大工作条例。

　　杨勇说，这一场场来自宁海基层的“农”字号实践，激活了市场、要素和主体，创新了乡村治理体系，也推动近年来宁海各项社会事业高质量快速发展。

　　近年来，宁海还在宁波率先以全脱产的形式，选派了三批166名县管后备干部全脱产担任村“第一书记”。这些活跃在宁海田间地头的“第一书记”，为村里累计引进项目208个，争取帮扶资金2.42亿元。

　　为筑强乡村根基，宁海还推出民间人才“千人计划”“村级后备干部千人计划”“能人返乡”“乡贤返村”等，一面“引凤筑巢”，一面精准培养“草根精英”，鼓励吸引懂生产、技术、市场的人才到农村，吸引本土能人返乡创业。如今，在宁海的山乡渔村，越来越多年轻的脸庞出现在乡村振兴的道路上。

　　据不完全统计，迄今宁海已有200余名在外乡贤，不当“老板”当村官，回到村里，出钱出力，成为当地乡村振兴的重要力量。

　　(原载《中国青年报》2018年7月20日1版)