(以案释法县普法办联办)

　　【基本案情】

　　2016年9月21日，深甽镇龙宫村村民陈某到县农林局林业执法办公室，称其在龙宫村村后重建集福寺时占用了部分林地。

　　经查明：大庵里坑山坐落在深甽镇龙宫村集福寺旁，权属龙宫村村民陈某某个人自留山。因有人投资要重建集福寺，具体前期工作由龙宫村集福寺管理人陈某负责，根据规划要把老的集福寺房屋拆掉并平整，在寺庙山边的地方要驳坎，驳坎时要挖掉一些山角。2015年3月，陈某联系了山主陈某某，陈某某同意以捐助形式把驳坎所需自留山给集福寺。2015年5月陈某未经办理林地占用审批手续，擅自雇挖掘机到大庵里坑山进行挖山驳坎。

　　经检查、勘验，陈某在大庵里坑山挖山的林地为防护林林地，涉及占用林地面积合计为663平方米，折合林地0.99亩。

　　【以案释法】

　　陈某的上述行为违反了《中华人民共和国森林法》第十八条第一款关于“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理法律、行政法规办理建设用地许可手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费”和《浙江省林地管理办法》第十五条第一款第(二)项“严格林地用途管制制度。禁止下列破坏林地的行为：(二)擅自在林地上进行采石、采矿、取土、取沙、建房、修筑工程、造坟等活动”的规定，已构成违法。

　　因陈某擅自改变林地用途，占用防护林林地0.99亩，依据《浙江省主要林业行政处罚裁量权实施办法》规定：“1、擅自改变用材林、薪炭林、经济林林地用途，面积在2亩至5亩的；2、擅自改变防护林、特种用途林林地用途，面积在2.5亩以下的。责令限期恢复原状；并处非法改变用途林地每平方米15元至20元的罚款。”对陈某的行为符合作出一般档次的处罚。

　　根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款关于“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。”的规定，决定对当事人陈某作出如下行政处罚：

　　1、责令于2017年4月15日前恢复林地原状；

　　2、处非法改变用途林地每平方米17元的罚款，计罚款人民币壹万壹仟贰佰柒拾元(11270元)。

　　(县农林局供稿)