记者赵燕通讯员孙颖

　　(最多跑一次·宁海新探索)

　　“进行住所承诺制登记以后，在园区‘安家’创业的企业再也不需要重复提交房产证明、租赁协议等材料，凭一张承诺书就可以登记营业执照，便能‘安家’创业了。”东方蓝色慧谷项目工作人员说起我县一年前推出的住所申报承诺制，连说太贴心，目前蓝色慧谷已引入各类性质的市场主体132家，预计年产出超5亿元。

　　改革前，群众办理市场主体设立登记或住所(经营场所)变更登记时，需要提交房屋权属证明、租赁合约等场所证明文件。如果没有产权证，还要去乡镇、街道(办事处)审批，比较繁琐。随着商事制度改革红利持续释放，住所资源日趋紧张已成为市场准入的一道“门槛”和“只跑一次”改革的痛点、堵点和难点。如何突破这个瓶颈？2017年9月18日，宁海在全大市首先给出了“最多跑一次”的“宁海答案”——一纸承诺便可“安家”创业。在集中办公区域内的市场主体、乡镇无证用房等八个方面放宽住所登记条件，申请人只需凭一张《住所(经营场所)信息申报表》，即可代替原先繁杂的住所申请材料进行登记办理。同时在办法中明确危险化学品生产经营许可为不实施申报承诺制负面清单，有效防范监管风险，确保风险可控、事项可撤。

　　放宽住所登记条件，并不意味着放松监管。县市场监管局又着手建立了部门联合监督机制、申报登记事项事中事后监管机制、社会监督机制、信用监管机制，来加强事中事后监管，形成信息共享、协同监管、联合惩戒的监管合力，打造了市场主体有序进入、规范经营的良好格局。

　　通过一年的运作，一纸承诺有效破解了过去的住所登记审批“顽疾”，为企业安家落户打通了“中梗阻”，而住所申报承诺制也已成为我县“最多跑一次”工作的焦点亮点特点，跑出了宁海审批新速度。今年4月11日，浙江德盛电子商务有限公司经办人谢盛杰在进行公司登记时，本打算联系房东准备房产证和租房协议，得知宁海实行了住所申报承诺，不必再准备这些材料，“意外”之余又十分惊喜，不到半小时便完成申报，当天即收到已办结公司设立登记的短信。宁波豪杉木业有限公司是一家由俄罗斯人独资的外资企业，也是第一家享受我县住所(经营场所)申报承诺制的外商企业，外商当天来办理执照、当天办结。外商对住所申报承诺制也是连连点赞：此举让我在中国逗留的时间节省了很多。

　　正是享受了住所申报承诺制带来的便利，改革一周年来，我县新增市场主体12908家，同比增长61.3%，其中，住所承诺方式登记市场主体11960家，占比92.6%，助推50%以上的办件“一证通办”，窗口即办件比例上升至95%，规范无照经营593户。“宁海经验”不仅得到省市县各级领导和省市局的肯定，中国工商报、浙江卫视、宁波日报等各类传媒也纷纷点赞报道，为其他地方提供了较好的实践范本。