2019年宁波市人防工作要点
宁海县人民防空办公室 发布时间：2019年08月13日 15:33:37
2019年,全市人防工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新时代军事战略方针为统揽，紧紧围绕“建设强大巩固的现代人民防空体系、铸就坚不可摧的护民之盾”总体目标，深入贯彻市委市政府“六争攻坚、三年攀高”行动要求，以发展提质、建设提档、服务提效、能力提升、党性提纯为重点，聚焦练兵备战主责主业，大力推进人民防空改革攻坚，加快推动融合发展、高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
一、聚焦发展提质，大力推进人民防空改革攻坚
(一)全面推进人民防空融入城市建设。围绕城乡争优“全面推进多规合一”要求，加强我市人民防空融入城市规划建设实施意见贯彻落实，健全完善市级部门联动机制，做好“多规合一”业务协同。指导区县(市)制订出台相应的实施细则，推进规划落地。参与城市总规修编，进一步完善城市控规人防内容，推动人民防空全面融入城市建设。积极融入品质宁波提升和城市有机更新，在推进空间重构、产业重整、环境重生，加快老旧小区改造、打造“未来社区”中，及时跟进和落实人防配套设施建设。
(二)实质推进人防工程产权试点。加强调查研究和沟通协调，广泛征求意见建议，进一步修改完善试点方案，提请市政府审定并发文。结合《人民防空法》修订契机，加快构建配套完善的政策法规体系。积极参与《宁波市住宅小区物业管理条例》《宁波市物业专项维修资金管理办法》等政策修订，研究建立人防工程产权登记、维修资金筹集使用管理等相关政策措施，加强对接联系，协调相关部门实质推进产权登记及维修资金筹集，探索引进保险机制，完善使用维护相关制度。指导奉化、梅山等区域人防部门建立相关机制推进改革试点，及时总结试点经验，为省人防工程产权改革提供宁波经验。
(三)纵深推进人防“最多跑一次”改革。围绕“最多跑一次”改革要求，进一步推进“四减”，规范“八统一”标准，持续做好办事事项的梳理、精减、合并和削减挂起，扎实完成全城通办等“放管服”改革相关工作。提高服务意识，落实“承诺制”措施，持续开展“允缺受理、容错审批”服务，优化审批和质监模式，不断提升服务效率和质量。
二、聚焦建设提档，全面提升人防应战应急能力
(四)加强人防指挥部常态化建设。根据机构改革情况，及时调整人防指挥部成员单位编成。召开人防指挥部工作会议，推动常态化运行。加强场所建设，有序推进镇级人防应战应急指挥中心建设及互联互通。开展常态化训练演练，全力承办省在宁波组织的“5.12”防空防灾演练暨人防宣传周活动，组织“宁波金盾-19”演习。从严抓实指挥通信保障队伍按纲施训。
(五)加强重要经济目标防护。完成重要经济目标高空监控系统硬件建设。持续抓好重要经济目标试点工作，组织供电类目标试点。梳理推广供气类目标试点建设成果，编制下发《宁波市供气类目标防护导则》。抓好全市重要经济目标分类分级目录修订，指导做好重要经济目标防空袭方案计划新一轮编修工作。
(六)加强人防信息化建设。强化信息主导，围绕智慧人防建设要求，以“一网四系统”为基础，整合资源，固强补弱，不断提升人防信息化水平。开展人防警报向移动终端延伸建设，丰富防空防灾警报报知手段，形成多层次、多方式、视听结合、耳目一新的城市人民防空警报系统。结合“5·12”、“9·18”等重要时间节点，组织2次警报试鸣。发挥人防战备数据工程建设成果，增强国防潜力和军事斗争准备。
(七)加强人防工程建设管理。推动人防工程扩量提质，严格落实结建政策，把依法结建和扩大兼顾作为持续推动增量的重要抓手，把规划调控、统筹建设作为提质的重要手段，重点抓好城市核心区、重要目标毗邻区、开发区和人均防护面积偏低的老旧小区人防设施建设，完成年度竣工面积及停车位数量考核目标。加强自建工程建设，加快市本级617工程及区县(市)续建项目建设进度，推进军民融合、城市基础设施项目及相关区指挥所工程建设。根据规划及人防资金筹措情况，结合城市发展，探索建立人防资金投资项目储备库。积极参与省人防办战备属性突出、经济社会效益明显项目评选。做好人防工程档案数字化建设管理。
(八)加强疏散体系建设。摸清疏散基地建设底数，进一步修订人口疏散方案。组织建设1个能容纳5000人以上的疏散基地示范点。大力实施人防专业队和志愿者队伍能力提升工程，突出抓好民防应急救援队伍建设、管理和使用，推动制度化、规范化、常态化。
三、聚焦服务提效，加快构建全民防护格局
(九)高质量开展“三服务”活动。建立活动方案和运行机制，加强联系、主动深入人防领域相关企业和重要经济目标单位，切实帮助企业解决问题和困难。提高政策服务水平，加大对轨道交通等重大项目建设的服务保障力度，加强人防质量监督和行政审批提前介入、跟踪服务。坚持工作重心下移，强化对基层工作的指导和服务。加强对人民防空工程建设审批、质量监督、竣工验收备案等下放后的业务指导。坚持平战结合，最大限度地发挥人防战备资源的社会服务价值。合理配置新开发项目人防工程，融入城市交通拥堵治理行动。积极落实人防工程商业用途和物资仓储用途，在生活便民中发挥作用。
(十)抓实人防宣教活动。持续加强人防“五进”宣传教育，转变宣教观念，创新宣教模式，积极推动人防元素融入广场文化。加大利用人防设施开展宣传教育力度，开展大型人防工程媒体宣传点建设，启动人防宣教基地建设。丰富宣教形式，充分发挥传统媒体及新兴媒体作用，提高人防门户网站、钉钉网等建设质量，开设宁波人防微信公众号，开展多层次、多渠道、多元素的人防宣教活动，进一步扩大覆盖面和影响力。开展人防宣传周活动，抓好人防政策法规及业务技能培训与指导，提高全社会人防意识和防空防灾技能。
(十一)提升行政监管水平。建立健全人防工程建设管理相关从业单位信用评价制度。常态化开展人防工程施工图审图质量、监理、防护设备生产安装质量及人防工程平时使用维护管理情况监督检查。优化质量监督管理模式，开展一次质监业务培训、一次项目抽查、一次标准统一和一个平台建设“四个一”活动，充实完善宁波市人防质监信息数据库，实现信息管理平台手机版使用。抓好公用人防工程安全生产工作，确保人防工程建设质量及使用维护安全无事故。按计划完成早期人防工程大体积泡沫砼回填施工工艺课题研究。
四、聚焦党性提纯，不断夯实人防事业发展基础
(十二)全面加强党的政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，旗帜鲜明地坚持党对人防的绝对领导，落细落实上级决策部署。制订理论中心组和机关党员学习教育计划，推进学习教育常态化制度化，继续开展“红色教育”专题活动。常态化开展党组巡察，以提升组织力为重点，突出政治功能，提升基层党组织组织力、战斗力。全面落实巡察问题整改，维护和发展好人防系统政治生态环境。
(十三)从严抓好正风肃纪。巩固和拓展落实中央八项规定和实施细则精神成果，纠正“四风”不止步。深入开展“形式主义、官僚主义”专项整治活动，持续开展效能检查，深化不作为不担当问题专项治理，把作风建设引向深入。完善制度体系，强化监督力度，落实主体责任，履行监督任务，组织廉政专题警示教育，推进党风廉政建设工作压紧抓实。强化资金使用管理，开展财务审计，加强经费使用绩效评价，提高资金使用效率。加强精神文明建设，浓厚“清廉人防”“书香人防”文化氛围。
(十四)切实加强干部队伍建设。聚焦能力提升，科学筹划人防干部能力提升活动和“准军事化”训练，提高针对性和有效性。开展分层分类专业化集训，大兴学习之风，填补知识短板。积极营造干事氛围，深入贯彻市委激励干部担当作为推进“六争攻坚”的若干意见，强化正向激励，选树身边典型，深化文明处室考评和“岗位对责、绩效对账”考核，加大优秀干部选拔任用力度，举办积极向上的活动比赛，建设高素质专业化人防干部队伍。全力以赴做好机构改革各项任务落实。
