文/陈醉陈云松蒋攀

　　1949年7月5日，宁海县城解放，这座百废待兴的城市从此开启了一路风雨兼程、一路澎湃前行的历程。

　　70年来，历届宁海县委、县政府带领勤劳智慧的宁海人民奋勇拼搏，把助推追赶跨越作为最大使命，把促绿色发展作为突破方向，把敢于先行先试作为关键路径，让这座城市发生了翻天覆地的变化。

　　一组组数据、一个个数字，记录着宁海从贫困到小康的历史性跨越。宁海全县地区生产总值由1949年的0.17亿元跃升至2018年的603.64亿元，建成区面积扩大了5倍，实现了从宁波最弱县到南部区县“领头羊”再到甬台绍区域中心的蝶变，实现了从国内默默无闻到全国综合实力百强县排名第53位(编者注：最新排名为第48位)的跨越……

　　新时代有新使命。宁海县委十四届二次全会作出从现在到21世纪中叶“三步走”的战略安排，突出抓重点、补短板、强弱项，坚定不移推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，进一步聚焦聚力“六争攻坚”，更高水平推动高质量发展，为加快打造“两高”先行区、“五好”样板区而持续奋斗。

　　目前，宁海已落地见效国家和省市试点22项，6项改革树全国品牌，在宁波全市“双底线”考核中实现历史最好成绩，先后荣获国家生态县、国家可持续发展实验区、中国美丽乡村建设示范县、国家卫生县城、国家园林县城、全国文化先进县等称号。

　　而今的宁海，挺立在宁波南部区域发展的潮头上，奔跑在冲刺全国百强县第一方阵的征程中，生动演绎着改革创新引领发展的崭新故事。

　　改革优先

　　聚集赶超发展新动力

　　改革促发展，这是宁海70年巨变的重要经验和启示，也是宁海面向未来、不断创造新成就的发力点。

　　乡镇一年开一次人代会，议程少，闭会期间代表活动也不多，乡镇人大代表的作用发挥得不够充分，怎么办？2008年，宁海开全国先河，实行民生实事项目人大代表票决制。截至2018年，宁海县总投资136.21亿元的993个乡镇实事工程、总投资115.26亿元的75个县级实事工程全部兑现，当年完成率在90%以上，而且没有出现一例群众上访事件。如今，这项发轫于宁海的“民生实事项目人大代表票决制”已在全省市县乡三级全面推行。

　　村干部“苍蝇式”腐败是乡村治理中的一大难题，何解？2014年3月，宁海着眼于农村小微权力的规范使用，开始探索推行村级权力清单制度，梳理并颁布了《宁海县村级权力清单36条》。这份清单涵盖19项村级公共权力事项以及17项便民服务事项，基本实现了村干部小微权力内容全覆盖。宁海首创的这项小微权力清单制度被写入中央一号文件。

　　去年6月，宁海成立“审批法庭”，向部门利益格局亮剑，推动改革提质增效。“审批法庭”设立以来，共对49个部门的988项行政权力和公共服务事项进行清理、“裁决”，清理取消了317项事项中的前置条件427条，清理493项事项的申请材料2100份，取消兼并审批事项46项。企业投资项目审批事项在全省“八统一”基础上实现更大程度精简和再“瘦身”，原来157天全流程审批实现“一次也不跑”“最多37个工作日”。

　　一项项创新举措，优化了宁海的投资环境，为发展积蓄新动能。今年上半年，宁海固定资产投资、生态环境和公共设施投资、民间项目投资、高新技术投资增速均位居宁波市前列。