“共生态”

　　在基层治理体系和治理能力现代化上先行示范

　　县委政法委委员  蒋佩芳

　　“共生态”——以“共生”的思想，构建浙江省域社会治理的“生态”，就是中华民族共同体意识与国家治理现代化互构逻辑下基层治理生态的塑造，也是习近平总书记在浙江考察期间，聚焦社会治理，在安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心和杭州城市大脑运营指挥中心发表重要讲话时蕴含的关键词，提出的殷切期望。

　　一个好的社会治理体系，必须以人民为中心，下足“绣花功夫”，打磨消弭矛盾于基层的能力，也离不开科技的“硬核支撑”，更要体现“平时好用、战时管用”的全周期管理意识，如何准确把握基层社会治理“共生态”发展方向，科学谋划发展目标，我想谈谈三方面认识。

　　构建完善具有浙江特色的县域社会治理体系。就是按照“全省一盘棋、市级抓统筹、区县负主责、基层强执行”的思路，发挥各级党委统揽全局、协调各方的优势，分层分级推进社会治理工作，构建“一中心、四平台、一网格”具有浙江特色的县域社会治理体系。

　　构建完善社会治理共建共治共享新格局。要打破“自上而下”的线型治理模式，健全市场主体、社会力量广泛参与的网状治理模式，合理界定政府、市场、社会职能作用，充分释放微主体大能量。要加强社会组织孵化基地建设，发挥其在维护公共利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的重要作用。要建立促进市场主体履行社会责任的激励约束机制，引导社会资源向积极履行社会责任的企事业单位倾斜。要创新组织发动群众工作机制，完善举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励措施，健全志愿服务体系，激发和增强人民群众参与社会治理的积极主动性。

　　构建完善社会治理智能化体系。要发挥浙江数字经济大省优势，推进数字技术与社会治理深度融合，打造数字治理高地。加快构建以浙江政务服务网为主干的统一综合信息平台，推动部门和地方办事系统对接和数据归集，打通省市县三级基层社会治理系统，构建一体联动、大数据智治、大系统共治的总体格局。推动乡镇(街道)党建、“雪亮工程”、智慧城管、智慧安监、智慧消防等各类数据资源与“基层治理四平台”综合集成，推行“村民e点通”等基层治理创新应用模式，建立健全综合指挥、协同处置工作机制，实现“一个口子进、一个口子出”。