宁海县司法局以深入推进合法性审查全覆盖建设为契机，通过做好“加减乘除”法，加强行政规范性文件制定和监督管理工作，不断提升行政规范性文件管理质效。

　　一、做好“加法”，为行政规范性文件管理夯实制度基础。对接县政府办公室将行政规范性文件制发程序纳入我县退文通报制度，对全县各单位拟提请以县政府或县政府办公室名义发布的行政规范性文件，要求随文报送发文立项审批表、文件起草说明、起草部门内部合法性审查意见、制定依据、政策解读、征求意见情况等材料。对未按规定执行行政规范性文件发文程序的进行退文统计，并实施月度通报，若存在重大错误影响日常工作开展，或存在重复退文情况的，起草单位须向县政府办公室报送情况说明。行政规范性文件制发程序纳入退文通报制度，夯实了行政规范性文件管理制度基础，进一步提高我县行政规范性文件质量。

　　二、做好“减法”，为行政规范性文件管理缩短审查周期。将合法性审查工作纳入全县机关内部“最多跑一次”事项范围，通过数字化网上办理模式，起草单位可通过浙政钉OA工作台进行提交，县司法局在规定期限内受理与审查，并通过信息转报等方式完成合法性审查流程。通过“数据跑”代替“人工跑”的方式，简化合法性审查流程，缩短合法性审查时间，实现合法性审查电子化，促进行政规范性文件管理工作有序、高效开展。2020年以来，通过机关内部“最多跑一次”程序受理80件合法性审查事项，每件审查时间平均缩短了5天。

　　三、做好“乘法”，为行政规范性文件管理激发工作合力。加强与县政府办公室和起草单位业务协同，在行政规范性文件管理上放大“乘”法倍数效应，对行政规范性文件制发前的合法性审查、制发后的备案两个阶段有效管理，确保行政规范性文件严谨规范。文件制发前，强化与起草单位沟通联系，协调文件草案中合法性方面可能存在的问题，在合法性审查环节中过滤和纠正；文件制发后，主动对接县政府办公室，收集文件备案所需材料，按时向市政府和县人大常委会备案。今年，共对接县应急管理局、县文广旅游局、县住建局等10余家单位做好行政规范性文件制发工作，向市政府及县人大备案12份行政规范性文件，均备案通过。

　　四、做好“除法”，为行政规范性文件管理消除工作难点。解答起草单位对行政规范性文件定义、制发程序、时间节点等方面的咨询，打通行政规范性文件制发“堵点”；形式审查行政规范性文件制发前公开征求意见时间以及合法性审查情况，克服行政规范性文件程序“难点”；实质审查草案中主体不适格、超出制定权限、违反公平竞争等可能损害群众利益的内容，解决行政规范性文件内容“痛点”。2020年，共合法性审查拟以县政府或县政府办公室名义发布的行政规范性文件19件，累计提出54条合法性审查意见，意见均予以采纳。