为将纠纷真正消除在诉前，将风险化解于根源，宁海县司法局将法律援助与人民调解无缝衔接，创新推行“援调结合，调解优先”工作模式，更好地维护困难群众合法利益。该模式自今年1月推行以来，100件法律援助民事案件全部引导申请申调解，案件平均办结时长从120天缩短至14天，压缩比达83.33%。

　　一、机制先行，优化工作流程。注重矛盾纠纷源头化解，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，细化推行民事申请类案件先行引导调解，再申请仲裁或起诉的工作机制，制定“援调结合，调解优先”工作专项方案，着力推动工作力量多元化，组织专职法律援助承办人员和人民调解员，专题召开工作推进协商会，收集相关工作意见建议13条，工作办理流程不断优化，初步实现“案件有需求，人员即报到”的工作格局。

　　二、突出重点，紧抓关键环节。明确“1+3”重点工作清单，即把农民工作为重点对象，把追讨农民工工资、工伤事故赔偿、生活和医疗保障等作为重点事项。在充分尊重受援人诉求和最大程度保障受援人利益的基础上，以大幅度节约时间成本，降低援助成本，提高工作效率为出发点，在援前、援中阶段，实时引导受援人进行调解。如今年2月，县法律援助中心承办的19人讨薪案件在引入调解后，仅用6个工作日就成功帮助受援人拿到薪资。截止目前，累计受理的79件追索劳动报酬纠纷，平均办结时长仅为12天。

　　三、优势互补，整合资源力量。充分利用人民调解优势，进一步发挥县人民调解“专家库”作用，通过法律援助反向指导人民调解员合法合规调解，进一步提升人民调解员能力水平，确保绝大部分法律援助案件化解在基层。同时，推行人民调解和法律援助双向并行机制，对调解不成，但符合法律援助条件的，及时引导进入援助程序，使纠纷通过法律途径解决，最大限度帮助困难群众维护自身合法权益。截至目前，召开法律援助与人民调解工作交流会5次，案件互递31件，群众满意率达100%。

　　四、个性定制，优化升级服务。拓宽法律援助、人民调解申请渠道，推行“e+法援”“掌上调”，方便群众通过网络渠道申请法律援助、人民调解，实现掌上办、预约办、上门办、快速办。组建法律援助机动队，为未成年人和老年人等人群开通“绿色通道”，为行动不便的老年人提供上门服务，针对个案制定“合身”的纠纷化解方案。今年4月，通过上门服务成功帮助一位68岁双目失明老人重新申领最低生活保证金。截至目前已提供上门服务4次。