宁海县自然资源和规划局

　　2022年6月25日，是第32个全国“土地日”。设立全国土地日的意义，是增强全社会的土地资源忧患意识，进一步加强我国的土地管理工作；引导人们节约用地、合理合法用地；珍惜土地，认识到土地的宝贵价值和对人类生存的主要意义；宣传土地保护意识，号召人们积极爱护土地。

　　2021年以来，县自然资源和规划局紧密围绕县委、县政府中心工作，深化改革创新，狠抓贯彻落实，做好保护资源和保障发展两篇文章，积极主动作为，严格规范管理，各项工作取得积极成效。

　　一是聚焦构建新发展格局，优化空间布局和要素配置

　　规划引领，优化国土空间开发格局，县级国土空间总体规划编制形成初步成果。统筹发展，突出城乡风貌品质提升，推动完成新城市中心区、老城区“一心四片”等区域的详细城市设计以及重点项目的实施性城市设计。优配增量，保障重大项目需求，2021年度共争取到2415亩规划额度，完成2559亩农转用报批，供应土地6093亩。盘活存量，促进土地集约节约利用，截至目前，全县共消化2009-2018年“批而未供”土地1781亩，处置存量“供而未用”土地254亩，盘活存量建设用地1880亩，完成城镇低效用地再开发1314亩。

　　二是聚焦生态文明建设，加强耕地保护和生态修复

　　多措并举加强耕地资源保护。全面摸清我县耕地“两非”底数情况，稳妥推进耕地功能恢复工作。推进高质量“森林宁海”建设。全面推行县、乡镇(街道)、村三级林长制，扎实推进国家森林城市建设工作。加快生态系统保护和修复，推进白溪、西溪(黄坛)、车岙港、力洋和西林等5个“千吨万人”以上饮用水水源保护区生态整治修复方案编制，推动废弃矿山生态修复工作，目前已累计完成29个。

　　三是聚焦便民惠民安民，深化改革创新和权益保障

　　深化不动产登记“一件事”改革。全面启用不动产登记费电子票据，办理了市首例二手房“带抵过户”。推进自然资源资产产权制度改革，选取一市镇牛台村开展清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作，创新推出“整村推进、分级确权”的宁海模式。纵深推进自然资源数字化转型。积极谋划“不动产互联网+”“土地超市”“耕作层管理应用”等多个特色应用场景，持续深化“国土云变更调查”应用试点，形成“两系统+两端”架构的宁海县国土调查云平台。强化自然灾害风险防治能力，完成全县地质灾害风险普查、海洋灾害风险普查、警戒潮位核定工作，积极推进森林火灾风险普查工作。

　　四是聚焦重大政治任务，建立完善执法监管长效机制

　　开展执法监察专项整治行动，开展农村乱占耕地建房问题整治工作。抓严抓实各项督察整改工作，2020年土地例行督察问题6项12宗，目前已全部完成整改。10个国家海洋督察问题，目前均已完成整改并销号。

　　实施全域整治

　　助力乡村振兴

　　自2018年以来，我县共推进宁海县9个乡村全域土地综合整治与生态修复工程，涉及6个乡镇45个行政村，整治区总面积40万亩，其中两个项目已完成整体验收。此外，2021年我县越溪乡全域土地综合整治项目正式被自然资源部列入部试点名单，更将此项工作推向新高度。

　　通过实施全域土地综合整治与生态修复工程，区域内耕地面积有增加、交通条件有提升、农村基础设施更完善，全面创新土地制度供给和要素保障，优化农村生产、生活、生态用地空间布局，形成农田连片与村庄集聚的土地保护新格局、生态宜居与集约高效的农村土地利用空间结构，促进乡村振兴，为我县高质量发展提供重要保障。

　　守住基本农田

　　保障粮食安全

　　深入开展“百千万亩方”永久基本农田集中连片整治项目，围绕耕地数量、质量、生态“三位一体”保护建设总体要求，通过耕地质量提升、耕地功能恢复、整治补充耕地、建设用地复垦、耕地生态建设等措施，形成布局集中连片、农田设施完善、生态良好、适合规模种植和现代农业生产的优质永久基本农田，切实保障粮食安全。

　　“十四五”期间，我县将开展永久基本农田集中连片整治面积4.5万亩，总片数15片，其中万亩方1片、千亩方14片，目前已经取得初步成效。

　　保障规划指标

　　做好项目供地

　　2021年，我县共争取到2415亩规划额度，同时，全年共组件报批20批次，总面积2559亩，其中新增用地2415亩(耕地1578亩)，商服用地、住宅用地、工矿仓储用地和基础设施等其他用地分别占比10%、5%、67%和18%。有力保障了旗滨光电产业一体化、十里红妆核心区块等一批省市县重大项目用地需求，并获得上级200亩用地指标奖励。

　　2021年，我县供应土地6148.87亩。其中国有土地供应112宗6093.89亩，集体使用供应17宗54.98亩。出让经营性用地和工业用地共66宗，出让金总额43.79亿元。

　　建立健全预警

　　海洋防灾减灾

　　县自然资源和规划局开展了新一轮警戒潮位核定及日常海洋预报、海洋灾害预警工作，并建成宁海县海洋预报微信公众页面和移动终端发布。2021年，根据自然资源部《海洋灾害应急预案》和地方防灾减灾要求，全年共制作和发布海浪警报、风暴潮警报39期，为我县海洋防灾减灾工作提供技术支撑。同时，完善了海洋防灾减灾体系，加强海洋灾害防御应急管理，建立健全灾害预警多部门应急联动机制。

　　严格执法查处

　　强化责任追究

　　2022年以来，县自然资源和规划局共立案查处土地违法案件66件，涉案面积199.95亩，其中耕地22.17亩，应收缴罚款140.68万元，应拆除违法建筑物占地面积1.2532万平方米，应没收违法建筑物占地面积1.8597万平方米。共立案查处擅自改变林地用途案件12件，应收缴罚款35.5174万元。

　　2022年以来，县自然资源和规划局将突击夜间巡查工作常态化，组建成立夜巡小队，强化上下联动、责任落实，通过建立健全网格化、全天候的巡查机制，继续保持对非法盗采矿产资源违法行为的严打态势。截至目前，共依法办理非法采矿行政处罚案件15件，共没收违法所得矿产品2844.7立方米，处以罚款金额21.61万元，向公安机关移交涉刑非法采矿案件5件。

　　盘活存量土地

　　优化增量供应

　　2021年以来，根据《浙江省自然资源厅关于2021年规划额度管理工作的通知》(浙自然资厅函〔2021〕143号)文件精神，积极主动与乡镇(街道)和用地部门做好衔接，对全县项目用地需求进行调查梳理，通过盘活存量与优化增量并进，推进有限资源向重点项目聚集。

　　2021年省自然资源厅共核拨我县地方规划新增建设用地额度2771亩，涉及项目用地总面积3306亩。一是全力助推产业革新，保障了光电一体化项目一期、东方日升等产业用地2168亩，为布局千亿级的“光伏+储能”产业链、再造一个宁海工业奠定了扎实的要素基础。二是扎实推进“宁好工程”等社会民生项目建设，保障了桃源二小、桃源二中等基础设施、公共服务设施用地476亩。三是为促进乡村振兴、建设美丽乡村做好用地保障，申请个人建房、文化礼堂等用地指标127亩。

　　打造一流登记

　　获评省级品牌

　　县自然资源和规划局不动产登记服务中心以群众和企业满意度为落脚点，消除痛点、疏通堵点、攻克难点，努力补强短板、争先进位。2022年3月，成功获评“2021年浙江省不动产登记窗口便民利民服务成绩突出集体”。

　　近年来，中心围绕“多平台、全区域、无纸化”创新打造“数字不动产登记”，从传统的线下审批向数字化转型，从被动的行政确认向数据集成、多跨场景应用和智能化服务转变。实现“网上办”“掌上办”，增设“网办”指导专区，推行交房即办证，不动产登记进法院、进银行、进公证等跨场景应用；优化办理模式，实现中心窗口无差别受理、各乡镇全地域受理、公共服务事项联动式办理；提升服务质量，打通外部信息共享渠道双向“免证明”，畅通自助服务平台，实现非税收入通用票据电子化，减证便民程度大大提升。

　　智能远程遥控

　　推进森林防火

　　近年来，宁海县筹措资金加快投入森林防火基础设施建设，使得宁海县森林防火工作在数字化、智能化方面走在全市前列。目前已建成茶山林场、五山林场、杜鹃山等6个重点部位的森林防火远程视频监控系统。系统能实现启用GIS地理信息系统，通过热成像模块、图像分析模块发现火情，实现对火情数据进行记录储存分析，对半径8—10公里范围内火情的“自动扫描、自动发现、自动报警、自动定位”。同时在各林区主要道口、重点火险区卡口设置315个太阳能智能语音预警设备、31个太阳能语音警示和监控抓拍设备。此外还在茶山林场进出口、双峰林区田头护林点、南溪林区正门口等6处设立森林“防火码”试点，每一处入口均有工作人员驻点值守管控入林火种和指导进山人员扫码入山。“防火码”微信小程序是国家林业和草原局主导建设的野外火源管控网上服务平台。平台设置了扫码登记、宣传教育、火情预警、违规举报、紧急求救等功能板块，实现了公众快捷登记，建立了快速反馈火情信息和违规行为信息渠道，同时提供宣传教育信息和紧急求救服务。

　　智能远程监控、智能语音预警、“防火码”这些“互联网+”技术与森林防火工作深度融合，同时创新检查方式，提高工作效率，合力推动宁海县森林防火工作更上一个台阶。

　　管控城市风貌

　　推动样板建设

　　启动段空山周边区块城市设计，深化未来社区、城市有机更新等特定建设模式的规划建设研究，围绕天明湖打造新城市中心区风貌样板区，不断优化风貌管控传导机制。编制宁海县中心城区综合交通规划，加快融入宁波大都市圈。编制宁海县中心城区地下管线综合规划，优化市政管网布局，集约利用地下空间，保障地下管线安全，提升城市运行质量。

　　推进矿产管理

　　保障石料供应

　　今年,我县拟定了《宁海县人民政府办公室关于加强不设采矿权的建设工程领域工程施工开挖土石料监管工作的通知》(送审稿)，进一步规范了建设工程领域施工开挖土石料的监管与处置。随着工程项目的开展，土石料供应将得到进一步补充和优化。

　　普通建筑用石料资源保障充分。我县目前共有12个普通建筑用石料矿，保有资源总储量约为1.38亿万吨。近几年，我县对建筑用石料的需求量在300万吨/年-500万吨/年，目前石料的供应能够满足市场需求。