纵深推进工业全域治理 全力构建高质量发展新格局
整治提升“低散乱”企业23家、拆除违建20.1万平方米、消化“三未”土地1300亩、投资10亿元推进光电等3个小微产业园建设……工业是西店发展的根本所在、优势所在。过去一年来，西店镇聚焦聚力工业治理体系和治理能力现代化，纵深推进工业全域治理，加快推进工业用地空间布局优化、工业空间形态有机更新，全面提升土地产出效率、企业产出质量，深入拓展发展新空间，交出了一份漂亮的答卷，一个“空间优化、产业集群、要素集聚、功能集成、绿色集约”的高质量发展新格局正在西店徐徐打开。
强化规划引领作用
优化工业空间布局
如果查看西店镇行政区域图，会发现，它地处县域北部，东濒象山港，南连梅林街道，西接深甽镇，北与奉化区相邻，犹如一条狭长的巨龙盘旋在海边。
大海赋予了这片土地的人民敢闯、敢拼、敢干的精神，他们在102.3平方公里的行政区域面积上催生了大大小小共计3000余家制造业企业，相当于每34100平方米就有一家企业。
随着经济不断发展，这里的许多企业面临要素保障短缺，许多厂房老旧破损不适宜继续生产，如何在102.3平方公里的土地上更好地优化资源配置为企业创造发展新空间，成了西店镇面临的难题。
这个难题怎么破？西店镇党委政府清醒地认识到，强化规划引领作用，优化工业空间布局，是解决这个问题的根本。该镇坚持先规划后建设，高质量完成西店镇国土空间规划编制，加强各类专项规划与县“三区三线”划定的有机衔接，以更优化的国土空间布局支撑西店转型发展。在编制规划中，着重优化工业园区、工业集聚区规划布局，力争到2023年底90%企业进入园区和集聚区范围内。同时，推进控新限存，加强工业用地管控。建立新增技改、厂房拆建、新增工业用地部门联审机制，出台专项政策盘活存量资源，挖掘存量新空间。
工业蓝图已绘就，全域治理蹄疾步稳。
大力推进集聚点整治
夯实高质量发展基础
“这是一项新实践，我们是摸着石头过河。”在全县工业全域治理推进会上，县委书记滕安达对工业治理提出了具体要求。面对这一全新的课题，西店镇成立专门工作组，在核实低效用地(企业)的土地面积和亩均税收的基础上，通过上门走访摸底，进一步梳理每块用地上企业生产经营情况、厂房容积率和利用率等情况，形成“一企一档”，同时分析造成低效的具体原因，做到对低效用地(企业)底子清、情况明，形成低效用地档案库，进行“挂图作战”。
随后，该镇根据“企业档案”建立“一企一策”整治方案。2021年以吴山工业集聚点整治为突破口，重点聚焦“存量提升、低效整合、专项整治、产业重塑、技术改造”，推进工业全域治理、亩产增效。当年该工业集聚区拆除建筑面积2万余平方米，全镇累计拆除企业128家，拆违总量位居宁海全县之首。
在“拆旧”过程中，“裁而未执”点位是“硬骨头”。2022年2月，西店镇联合法院、资规、公安、综合执法等部门，对该镇樟树村的“裁而未执”点位实行拆除，并恢复了土地原貌。5月，该镇再次发力，吹响全域治理号角，对多处“裁而未执”历史积案进行了集中拆除，拆除违建面积约10000平方米……
据统计，2022年，西店镇总拆除企业131家(拆除面积10.8万平方米)，整治提升“低散乱”企业23家，拆除违建20.1万平方米。其中吴山工业集聚点继续拆违3家企业，拆除面积7778平方米；甬临线集聚点拆违116家企业，拆除面积51465平方米；集聚区点外拆违12家企业，拆除面积49009平方米。
厂房是企业的生命线。西店统筹推进“拆旧”和“建新”，去年投资约10亿元推进光电等3个小微产业园建设,让企业能“住”更好的“家”。与此同时，谋划滨海三期扩容提质，完成土地征收1400亩，并投资4亿元启动滨海三期基础设施工程。
2023年，该镇还将全面动工建设吴山小微园、光电产业园、滨海智能家电小微园、望海智能家电小微园、滨海二期中小企业安置园、科技创业园等6个小微产业园，加快推进集聚区内公共基础设施建设，引导部分老旧厂房进行自主改造，全年力争完成新建企业35家，新增20家企业进行改造扩建。
以“亩产论英雄”为导向
构建集约用地新机制
西店镇紧扣“拆旧、建新、提质、提效”八字诀，以“亩产论英雄”为导向，打造集约用地新机制，持续做好“后半篇”文章。
制定园区准入标准，出台了《西店镇全域工业治理企业安置暂行规定》，对亩均税收3万元以下的企业建立“一企一策”，逐步提标提效，强化“亩均论英雄”意识。各集聚区、小微企业园根据产业导向和实际情况，细化准入标准、完善负面清单、建立退出机制。同时，严格土地使用标准，坚持精细化管理，盘活存量、优化增量、强化监督，着力提高经济密度、提高投入产出效率。鼓励企业向上要空间，去年，通过原地拆改建等途径提高容积率，该镇26家企业释放土地空间超过20万平方米。
入驻工业园区，让不少企业迎来了新的发展。宁海县硕火电器有限公司负责人表示，自从把厂房搬到园区后，营商环境越来越好，企业产值突破亿元大关。
同样入驻工业园区的还有西店的老牌企业——宁波吉德电器有限公司，该公司相关负责人表示：“搬到新厂房后，我们引进了数字化车间，打造5G智慧区块，实现了全面信息可视、状态可控、消控无忧，提升了生产效率和生产水平。”
类似的例子还有很多。随着滨海园区、望海园区等创业创新平台的不断优化和工业全域治理的纵深推进，西店的城镇品质和承载能力显著升级，形成新的“虹吸效应”。目前，该镇滨海工业园、望海工业园集聚了镇域80%以上的手电筒及手电筒相关企业。企业的集中为原材料、配套件以及备品备件的采购提供了便利和价格上的优势。与此同时，许多设备、配套件等企业纷纷开设办事处或经销店，大大减少了企业采购时间和成本。
今年，该镇还进一步鼓励企业通过拆建、改扩建、利用地下空间等途径提高容积率，引导企业向上要空间，集约利用存量土地。对企业新建建筑面积超出土地挂牌出让合同约定容积率以上的面积，超出部分奖励设计费5元/平方米。对企业新建建筑面积超出容积率1.5的面积，超出部分奖励建设成本50元/平方米，最高奖励不超过100万元。
优化营商环境
吸引优质企业入园
园区是企业的“娘家”。西店镇不断提升园区管理水平，聚焦重点区块和成幢连片区块，通过专班进驻、蹲点指导、精准服务等方式，全力解决治理过程中碰到的各类问题和困难。同时将工业全域治理工作纳入县企服平台和企业“三服务”体系，为各集聚区提供精准高效的服务。
为保障园区高效运营，该镇还不断建立健全集聚区管理机构和运行机制，制订出台《西店镇小微园区工业厂房入园管理办法》，新建的6个小微产业园积极推行物业式管理，力争2023年物业式服务运营团队进驻现有标准厂房。
与此同时，健全助企联络制度。主动靠前服务重点企业，完善企业诉求流转办理的闭环机制，清单化管理企业诉求，保证企业诉求“件件有答复，事事有回音”。去年以来，该镇全面贯彻落实稳经济一揽子政策，广泛开展助企纾困行动，兑现补助资金超2840万元，减负降本1.2亿元，着力把利好政策转化为发展动能，推动经济质态更加优化。
成功招引真谷、爱妻等一批产业项目，震裕科技产品入选国家单项冠军，索普橡塑成为国家专精特新“小巨人”企业，全年新增国家高新技术企业14家、省科技型企业44家、市单项冠军企业4家和市“专精特新”企业5家……
去年，西店镇全国综合实力千强镇排名上升5位至284名，镇域经济社会高质量发展迈出坚毅步伐。
西店镇相关负责人表示：“2023年是深入推进工业全域治理的攻坚之年、关键之年，一开年我们就吹响了工业全域治理‘攻坚年’的号角，为全年工业全域治理工作打下坚实基础，为镇域经济高质量发展提供澎湃动能。”
(记者方景霞通讯员冯一飞)
园区整体效果图
