今年以来，浙江省宁波市宁海县食药安办大力实施“基层食品安全治理提升年”活动方案，围绕“构筑一项工程压实两个责任提升五大体系”的“125模式”，提升基层食品安全治理水平和治理能力，不断推动食品安全工作走深走实。

　　构筑一项工程扩大示范优势

　　保持创成“浙江省食品安全示范县”的势头，切实发挥示范引领作用，持续发力构筑“基层食品安全治理巩固提升”工程。以前童镇为试点，制定实施包括食品安全属地管理包保工作机制、“红黑榜”诚信管理机制、“街长制”工作机制等9项制度在内的《前童镇食品安全治理体系建设制度》，同时结合其他乡镇街道特点，全面推动食品安全治理机制运行，强化乡镇街道食品安全工作双主任制，梳理总结出宁海县基层食品安全治理十二项机制，压紧压实基层食品安全工作。宁波市食品安全基层治理体系建设推进会在宁海召开，相关经验获得复制和推广。截至目前，宁海县已累计创建省五星级食安办3家、四星级食安办7家，建设基层食品安全科普宣传站5处，进一步提升基层食品安全治理效能。

　　压实两个责任增强履职能力

　　紧盯责任抓落实，常态化开展“大学习、大宣讲、大培训”，召开县委理论学习中心组会议专题解读国家食品安全风险治理政策，强化党政同责意识。分批分段开展包保干部和包保主体应知应会培训，专门会议推进、联络群组组建，线上线下全覆盖式开展包保督导培训42场次，参与人数3350人次，制定并印发《包保干部温馨报告手册》《食品安全包保督导手册》和“应知应会”手册3000余份，推出食品安全包保联系卡，由包保干部落实张贴并宣贯。分8期开展全县食品流通企业、大中型餐饮单位及餐饮集中区域等千余家食品包保主体培训指导，督促健全食品安全主体责任制度。结合食品安全“两个责任”工作，推出“乡镇领导话食安”节目7期，让乡镇街道主要领导通过新闻媒体访谈向市民观众汇报属地食品安全工作情况，更好地展现属地政府履职能力。同时，配套制定《宁海县食品安全工作约谈机制》《宁海县食品安全监管责任督查机制》等食品安全工作督查有关制度，与县纪委联合开展食品安全督查，实行工作进度集中晾晒制度，发布食品安全督查通报12期，有效推动各项工作落实。

　　提升五大体系开创善治格局

　　提升社会共治体系，创新推出“街长制”“人大代表议食安”等社会监督模式，鼓励支持更多社会力量参与食品安全。宁海县“街长制”工作开展3年有余，街长队伍不断壮大，截至目前共推选40余名街长协助管理20条商业密集街区食品安全，其中如桃源街道兴工二路、谢豹桥商业街，通过以街长为主导的自治管理模式，有效促进街区商户互助互学，在创建“食品安全示范一条街”期间该模式起到了积极助推作用，浙江省民个协会秘书长工作会议中被作为典型经验推广。此外，今年宁海县着力构建人大代表定向联络机制，与县人大常委联合开展“人大代表议食安”活动，邀请人大代表参与“直播进后厨”节目，参观校园食材配送企业后厨学生餐制作及送餐全过程，相继组织各乡镇街道人大开展食安工作商议、征集食安工作建议等五方面工作，入选2023全国食品安全社会共治展示案例。

　　提升阳光食安体系，不断深化食用农产品风险隐患闭环管理机制、校园食材“阳光配送”等数字智治工作。与县农业农村局联合打通“浙农码”和“浙食链”数据壁垒，探索实施以承诺达标合格证为载体、“浙食链”数字化追溯为核心，“检测+溯源+责任传导”为目标的食用农产品风险隐患闭环管控机制。全县183家食用农产品生产经营主体配备“浙农码”出证设备，出具承诺达标合格证36万多张，全链条管控规范性得到显著提升。同时，流入校园食堂的农副产品则通过“浙食链+”校园食材阳光配送云管理系统实现“一码溯源”“批批检测”“一网统管”。目前全县共14家校园食材配送单位和117家公办学校全部纳入校园食材“阳光配送”管理，已累计完成食材检测4.8万批次，不合格26批次，均完成自行销毁或无害化处理。该模式获评2023年全国“科技赋能食品安全监管十大应用案例”，参展2023世界数字经济大会暨第十三届智博会。

　　提升产业发展体系，探索推进全域食品安全“品牌+”建设，开辟乡村振兴食安共富之路。高位布局，政府引领“宁海珍鲜”农产品区域公用品牌培育，深度挖掘当季水果、茶叶、水产海鲜等农副产品16类52种，累计完成“二品一标”认证216个，建设长街蛏子、一市白枇杷国家地理标志农产品保护工程，创成白枇杷省级“一县一品一策”示范县。战略强化，“产学研”一体式推进产业链提质升级。打造“宁海珍鲜”品牌特色食品加工品，积极推动16家生产望海茶、香榧、番薯烧、月饼等食品小作坊向5S管理转型升级，创建文旅特色食品小作坊8家，提升农业产品附加值，促进农民增收致富。服务前移，创新建设“VR全景云指导”餐饮一类事增值式政务场景，为便利店、餐饮店、小作坊等7类新设食品主体提供标准化装修改造模型，得到了办事群众好评。同时，在全县范围开展“放心吃”餐饮街区及金榜单位创建，制定“食品放心、安全放心、服务放心、文明放心”评价标准，以行业协会创评形式实现“有感服务、无感监管”。目前，已评比产生13家“放心吃”餐饮金榜单位，为餐饮行业整体发展起到了示范带头作用。

　　提升民生保障体系，让群众收获“看得见”的幸福感和安全感。持续推动农批农贸市场和餐饮单位“阳光厨房”升级改造，累计创成省放心市场17家、省“五化”市场8家，建成“甬有食安”农贸市场5家，建成省A级规范化农批市场1家。142家农村家宴建成“阳光厨房”、198家学校食堂“智能阳光厨房”实现全覆盖，12家养老机构新建成“阳光厨房”。创新推出“节庆食安保”，有效保障长街“蛏子节”等节庆活动食品安全，新增农批市场领域食责险，实现中小学食堂、建筑工地食堂、农村家宴等重点领域投保全覆盖，食责险投保数量、金额同比去年增长30.77%和26.30%。针对“青蟹松绑”、农贸市场生鲜灯等民生关切问题开展专项整治，检查青蟹经营单位205家，立案查处7起，全县24家有肉类交易区的农贸市场全部完成灯具调换，率先在全市完成生鲜灯治理工作。

　　提升常态监管体系，制定实施《宁海县食品安全抽检备样食品处置办法》《食品安全抽检监测核查处置工作流程》，完成食品监督抽检3000余批次，全县农产品质量安全例行监测合格率稳定在99%以上。多部门协同开展“昆仑”“亮剑”“迎亚运、保安全”等食品安全治理专项行动，跃龙街道、桃源街道等6个乡镇(街道)探索实行第三方协管模式，闭环整改隐患问题2200余个。全年查办食品类案件443起，罚没款140.27万元，全力筑牢食品安全防线。