2025年，县十九届人大常委会第三十二次会议对县司法局、县人力社保局、县卫生健康局、县审计局、县综合执法局等五个部门近三年工作进行了评议。现根据有关规定，将评议情况向社会公开：

一、评议意见

　　(一)县司法局

　　2023年以来，县司法局依法履职，充分发挥职能作用，创新打造“民商法治诊所”等工作载体，为全县经济社会发展、社会和谐稳定作出了积极贡献，获评全省公共法律服务工作成绩突出集体、宁波市促进良法善治成绩突出集体等荣誉。但在法治政府建设、人民调解、普法宣传、涉企法治服务等工作中还存在问题短板。主要问题和意见建议：

　　1.土地房屋征收、违法建筑处置等领域的行政争议仍处高发态势。要加大法治政府建设统筹力度，进一步提升县乡合法性审查质效，优化“大综合一体化”行政执法改革，增强行政复议监督纠错刚性，筑牢法治政府建设根基。

　　2.人民调解员队伍专业化水平有待提高，激励保障机制不够完善，基层调解组织功能有所弱化。要拓宽调解员选聘渠道，充实退休政法干警、法律工作者等专业力量。修订“以奖代补”实施办法，发挥绩效管理作用。加强镇村调解员的针对性培训，提高调解工作能力。

　　3.普法宣传教育形式仍以传统“摆摊式”“灌输型”为主，缺乏分层分类精准宣传，针对性、实效性有待增强。要进一步压实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，探索更有针对性的多元化普法产品，推广“以案释法”等体验式、沉浸式普法形式，切实提高普法工作的精准度和覆盖面。

　　4.涉企法治服务能力有待提升，涉外法治服务供给不足，涉企行政执法监督职责履行不够到位。要科学优化“民商法治诊所”空间布局，为企业提供更为便捷的法治服务。加大涉外法律服务人才的引进与培育力度，为企业参与国际竞争提供坚实的法治人才支撑。强化行政执法监督效能，推动涉企行政执法更加规范高效，持续优化法治化营商环境。

　　(二)县人力社保局

　　2023年以来，县人力社保局认真贯彻落实相关法律法规及上级决策部署，在就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等方面做了大量工作，连续五年荣获全省人社系统绩效考评优秀，荣获2项国家级、7项省级、10项市级荣誉。但在劳动力市场资源配置整合、社会保障体系建设、劳动关系协调及权益维护等工作中仍存在问题短板。主要问题和意见建议：

　　1.在高层级研发人员的引进、培育与留用方面，高学历、高技能、高附加值人才占比偏低，新引进大学生中硕士、博士占比不高，尤其是绿色能源、数字经济等新兴领域人才短缺问题较为突出。要聚焦高层次、高技能青年等重点目标群体，进一步优化人才引育机制，推动人才政策向“引育并重”转变。

　　2.结构性就业矛盾仍然突出，“招工难”与“就业难”现象并存，人力资源开发利用效率有待提升。要重点培育专业化、规范化的人力资源服务机构，加快构建统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，提升市场化配置效能。深化产教融合协同育人，加强重点行业、重点群体职业技能培训，健全市场化、长效化的人才培养供给机制。

　　3.企业职工基本养老保险参保率低于省市平均水平，政策宣传力度有待加大，部分企业主和职工对参保政策理解不充分、认识不到位，“扩面难”问题依然突出。要进一步创新社保扩面机制，推动企业切实履行社会责任。健全灵活就业人员、新就业形态人员的社保制度，着力扩大社保覆盖范围。

　　4.企业拖欠农民工工资等案件时有发生，劳动合同不规范、工资支付记录缺失等成为劳资纠纷处理难的主因，劳动维权投诉纠纷仍然多发。要进一步健全纠纷化解机制，加强对企业用工、社保缴纳等情况的监督管理，严格落实“管行业必须管欠薪”责任制。

　　5.乡镇(街道)劳动争议调解能力不足，仲裁机构“案多人少”矛盾突出，仲裁案件就地处置率不高。要进一步完善基层服务平台功能布局，合理分配事权，压实责任，推动服务资源下沉一线，提升工作效能，优化营商环境。

　　(三)县卫生健康局

　　2023年以来，县卫生健康局认真贯彻相关法律法规和政策，在改善就医环境、提升医疗服务水平、建设公共卫生和急救体系等方面成效显著，获首批普惠托育试点县现场评估全省第一，成功创建省级健康县。但在学科建设、医院绩效管理、基层医疗布局、医院债务管理等方面仍存在问题和短板。主要问题和意见建议：

　　1.县级医院龙头作用发挥不足，重点学科建设存在短板。要明确各家县级医院发展目标：第一医院以创建三甲医院为目标做大做强，中医院和妇保院进一步发挥专科优势做精做专。要结合各家医院特点制定学科建设计划，强化人才队伍与资金等要素保障，深化合作办医，力争几年内取得突破性成效。

　　2.绩效考核管理有待深化，人员管理不够到位。要进一步优化绩效管理制度，推动医院降本增效，充分调动一线人员积极性；合理配备在编与编外人员比例，完善编外人员管理制度。

　　3.基层医疗机构规划布局需优化，服务水平待提高。要加快推进南滨区域医院建设，力争“十五五”期间建成运行；加强对乡镇卫生院的统筹指导，推动学科建设形成特色鲜明、优势互补的发展格局。

　　4.医保资金外流比例较高，2023年达38.82%，2024年升至41.07%。要在提升医疗服务水平的同时，通过大数据分析比对梳理外流医保病人情况、剖析外流原因，加强对医院及医务人员的考核管理，争取留住不合理外流部分，以增加医院业务收入，减轻医保与财政负担。

　　5.部分医院持续亏损，虽然第一医院、中医院亏损情况有所扭转，但妇保医院持续亏损，运行困难。要专题研究妇保医院运行情况，提出破解持续亏损的有效措施；同时加强对偏远地区运行困难的乡镇卫生院的支持保障，确保其正常运营。

　　(四)县审计局

　　2023年以来，县审计局紧紧围绕县委、县政府中心工作，依法履行审计监督职责，在维护财经秩序、护航经济发展、助推基层治理提升、推进廉政建设等方面发挥了重要作用，值得充分肯定。但在审计项目谋划、审计监督深度、审计查出问题整改等工作中仍存在问题短板。主要问题和意见建议：

　　1.审计项目的精确度与实效性需进一步强化，在突出重点、精准服务方面仍有不足，教育、卫生等民生领域的热点、难点和堵点问题审计覆盖面需扩大。要细研上级审计机关项目计划，主动围绕县委、县政府中心工作谋划审计项目，强化项目计划意见征集、备选库等基础工作，适度增加民生类专项审计。

　　2.审计手段与方法创新不足，审计效率和质量有待提高。要进一步强化大数据审计应用，加强审计人员大数据审计能力培训，改进方式手段，深研被审单位职责与特点，注重综合分析研判问题和数据，提升审计评价与建议的精准性和实操性。

　　3.审计发现问题整改未形成有效闭环，整改率有待提升，尤其是部分问题屡审屡犯、未能根治。需聚焦整改销号与预警，对屡审屡犯问题，要明确成因、压实责任、狠抓整改、严肃问责，确保不再反复。同时，强化审计结果运用，以小见大、举一反三，建立长效机制，增强结果运用刚性。

　　(五)县综合执法局

　　2023年以来，县综合执法局严格落实县委、县政府决策部署，紧扣“执法”与“改革”主题，坚持依法履职、主动担当、锐意创新，深入推进“大综合一体化”行政执法改革，持续提升依法行政水平与执法效能，综合执法工作成效显著，多项创新举措位居全市乃至全省前列。但在“大综合一体化”改革深化、行政执法能力建设、执法监管水平提升等方面仍存在问题短板。主要问题和意见建议：

　　1.执法赋权事项需进一步优化，部分低频、低需求事项赋权设置不够科学。县综合行政执法指导办公室要统筹协调，会同相关职能部门，根据乡镇街道实际承接能力，及时优化赋权事项清单，确保赋权事项设置科学合理。

　　2.执法协同配合有待加强，部门之间存在协同不畅、沟通低效、信息不对称等问题。要建立县级部门“托底”保障机制，设立“县街联办”快速响应通道，对专业技术要求高的执法事项，强化与行业主管部门的协同配合。

　　3.执法能力建设需要加强，存在执法队伍专业化程度低，规范执法水平不高、检查统筹力度不够等问题。要紧扣多领域执法事项特点，开展差异化、精准化专业培训。强化办案期限管理，规范执法流程执行。持续深化“沙盒监管”模式和“综执码”应用平台推广，加强跨部门检查统筹协调，提升执法资源整合效能。

　　4.执法监管水平有待提升，对乱停车、乱拉线、占道经营、流动摊贩、违章建筑等城市治理顽疾缺乏长效管理机制，监管手段创新不足。要创新管理模式、优化治理手段，提升执法质效。对屡教不改的占道经营主体依法加大处罚力度。科学设置流动摊贩疏导点，通过“定点管理、分类引导”，实现市容秩序与民生需求有机统一。

二、满意度测评结果

　　本次工作评议由县人大常委会组成人员，各乡镇人大主席、人大街道工委主任，各评议工作组组成人员，以及部分人大代表对五个部门的工作情况进行了满意度测评。共发出测评票72张，其中有效票72张，测评结果如下：

　　县司法局：满意58票比较满意12票基本满意2票不满意0票

　　县人力社保局：满意62票比较满意8票基本满意2票不满意0票

　　县卫生健康局：满意51票比较满意16票基本满意4票不满意1票

　　县审计局：满意63票比较满意6票基本满意3票不满意0票

　　县综合执法局：满意47票比较满意19票基本满意5票不满意1票