四一二反革命政变后，英勇的共产党人并没有被国民党的屠杀政策所吓倒。在白色恐怖下，中共浙江省委于1927年6月正式成立。针对全省党组织遭受严重破坏的情况，首先抓了组织的恢复发展工作。5月，中共临海特支派林迪生来宁海负责党的工作。接着，上级党组织又指派中共党员杨毅卿为共青团台州特派员到宁海工作。外地入党的邬逸民、刘修、陈赓平等亦来宁海。到宁海中学任教和担任事务的先后有林泽荣、包定、叶信庄等，包定、叶信庄还在校内加入了中国共产党。担任中共杭州上城区委书记的邬逸民是根据浙江省委指示派到宁海工作的，经过他和同志们的努力，于1927年7月建立中共宁海县临时委员会，隶属中共浙江省委领导，由邬逸民任书记兼城区支部书记，杨毅卿为县委组织委员兼宁海中学支部书记，金甘淡、包定负责宣传工作。这是大革命失败后台州恢复活动的第一个临时县委。宁海县党的活动虽处于更困难的境地，但仍以宁海中学为基地坚持斗争。

　　1928年3月6日，中共宁海临时县委向省委报告了宁海的地势与人口、经济、政治、国民党、党务五部分情况，汇报了国民党实行“清党”后，同志(指共产党员)一律退出国民党、并向工农宣传国民党“清党”罪行等情况。提出：“最近主张以暗杀手段对付他们最反动者。”“县委采取准备暴动政策，于工作上注意军事训练发展组织等。”要求“省委派人来负担武装训练工作”。

　　为健全宁海县委领导班子，中共浙江省委决定改组宁海临时县委，成立正式县委。为进行这一工作，于1928年3月15日召开临时县委扩大会议，到会代表25人。经改选，县委书记由芦经训担任，常委由包定等7人组成，芦经武为团县委书记。县委下属4个区委，共39个党支部，计有党员600余人。会议还通过了有关政治方面的决议案，提出“准备暴动”的口号。至5月，党员发展到900多人，遍布全县各地。5月中旬，中共浙南特派员来宁海巡视工作，提出了提前发动亭旁武装暴动的主张。5月24日，经与宁海县委商定，正式成立了亭旁革命委员会和红军指挥部，并于5月26日拂晓发动组织了震惊全省的亭旁暴动，打响了武装反抗国民党反动派的枪声。但终因敌我力量悬殊，暴动惨遭镇压而失败，全县党组织也遭到严重破坏。此后，上级党组织也曾多次来宁海帮助恢复组织工作，调整了几任领导人，但由于白色恐怖严重，无法开展工作，留下坚持的党员只得作长期隐蔽埋伏，到1929年下半年，全县党的组织中断了活动。