1928年3月24日，中共浙江省委作出的《关于台属六县工作决议案》明确提出，浙江党组织的工作前途，仍是武装暴动夺取政权的前途。5月上旬，省委决定在宁海亭旁(现属三门县)农民经济斗争的基础上，组织一次大规模的武装暴动。5月20日夜，亭旁等四区农民武装在谷仓岭集中，讨论提前起义事宜，决定设立红军指挥部，推选包定为总指挥。23日，180多名农民攻打恶霸、土豪的家院，揭开了亭旁暴动的序幕。24日，成立亭旁区革命委员会及红军指挥部，包定任革命委员会主席兼红军总指挥，梅法金、任畴任副总指挥。26日拂晓，农民武装手执长矛、大刀及少数土枪等武器，向亭旁进军。当地土豪劣绅闻风逃遁，农民武装未经战斗即占领亭旁。军民千余人齐集城隍庙，中共宁海县委宣布正式成立亭旁区革命委员会，这是浙江省第一个苏维埃政权。革命委员会宣布实行共产革命，焚烧契据，没收土地，建立苏维埃政权，并出示布告逮捕反动豪绅。农民武装在亭旁举行了盛大的游行示威，周边农民也纷纷响应。亭旁暴动成功后，震惊了国民党地方当局，迅速派军警实施镇压。在此情况下，为保存力量，农民武装化整为零，疏散隐蔽，转入地下斗争。