根据2011年宁海县干部挂职锻炼工作计划和县委、县政府提出的“学余慈、争进位”有关要求，从5月份开始，我到慈溪市经济发展局挂职学习。期间，我通过走访调研，虚心考证了慈溪市在最近几年优化工业经济发展环境上的主要举措，并着重就政府服务、工业政策、要素保障和社会文化这四大主要环境进行了系统剖析和认真梳理，其中的好多做法值得我们宁海参考借鉴。

　　下面，我根据在慈溪的所见所闻，就政府服务、工业政策、要素保障和社会文化这四大主要环境予以分析：

　　一是政府服务环境。近年来，慈溪积极打造服务政府、法治政府、诚信政府和责任政府，各部门坚持公开、公平、公正、透明办事，公务人员牢固树立“政府创造环境，社会创造财富”理念，自觉做到以较高的办事能力和综合素质服务工业经济发展。慈溪市委、市政府先后组织开展“作风建设年、狠抓落实年”、“招商提升年、项目攻坚年”、“走进矛盾、破解难题”等活动，创新服务方式、拓展服务领域、建立规章制度、规范运作机制，加快行政审批制度改革，逐年减少压缩审批项目，审批事项向行政服务中心集中，受到了企业家的充分肯定。慈溪市政府网站上还实时发布安全监察通报、环保处罚结果、卫生监管通报及停水、停电预告等信息，由此也可反映该市在政务公开上所做出的努力。

　　慈溪善于用硬措施建设软环境，营造顺畅、宽松、便利、法治的工业经济发展环境。慈溪还动真格减轻企业各类负担，先后采取了调整和调低企业税负预警指标、对企业所得税的税前扣除和征收方式认定的征管力度予以统一、对增值税一般纳税人新购的机器设备等固定资产给予抵扣、下调土地使用税征收标准、临时性下浮企业五大社保缴费比例等实实在在的措施。

　　慈溪市在政府网站醒目位置设置了投资板块，既介绍慈溪产业概况又推介投资项目，既介绍基础设施又推介投资地块，既公布投资成本又公开投资程序和办理流程及代理机构，可谓是考虑周全、用心良苦，体现了政府对招商引资的高度重视。

　　二是工业政策环境。慈溪宽松的工业政策环境是工业经济快速发展的催化剂。慈溪市以发展模式转型为导向，不断加大工业结构调整扶持力度，先后出台了一整套区域产业政策扶持体系。认真分析这些涉及工业经济发展的政策，特征十分明显。一是时效性强：无论是慈溪市委、市政府层面出台的《关于进一步深化“调结构、促转型”的若干政策意见》、《关于加快工业经济转型升级的实施意见》等总体的纲要性政策，还是经济发展局、财政局、贸易粮食局、金融工作办公室等涉工部门制发的《工业行业协会工作评价办法》、《关于做好帮助企业转贷工作的若干意见》等文件几乎全部集中于上半年第一季度发文，有的甚至排在党委、政府及涉工部门年度发文的前几号，这无疑给全市各乡镇街道、政府部门和工业企业指明方向，使全市上下做工作、抓生产提早有了风向标，更便于尽早谋划；二是针对性强：以慈溪市应对此次国际金融危机来看，市委、市政府根据工业企业国际市场萎缩、企业融资困难等情况，出台了《加强拓市场促调整保增长工作若干意见》、《企业贷款风险补偿基金管理办法》等一系列政策，共克时艰，共渡难关的务实举措，既体现了党委政府与工业企业“同呼吸，共命运，心连心”的关系，又切切实实帮助工业企业顺利渡过难关，促进了政府与企业双向关系的良性发展；三是可操作性强：《工业企业效益提升工程实施意见》、《标准厂房建设专项奖励资金具体实施办法》、《进一步推进工业企业技术创新若干意见》等政策，动辄上千万超亿元，大多涉及多个部门及乡镇街道，再加上慈溪的工业企业基数又大，似乎很难加以规范，但是这些政策措施既简明扼要(基本无5页纸以上)，又明确规范了申报渠道、标准、方法、时限、实施兑现等具体事项，使相关部门和企业操作起来一目了然，规范了操作流程，也较好地避免了人为因素的干预，可谓是“管事、顶用”的好政策。

　　三是要素保障环境。慈溪不断优化资源配套环境，土地、资金、人才、信息、城市服务功能等制约企业发展的传统要素瓶颈逐步畅通。近年来，慈溪不断加大金融市场的开放力度，先后出台了《关于做好帮助企业转贷工作的若干意见》、《企业贷款风险补偿基金管理办法》和《中小企业担保公司财政扶持办法》等一批扶持政策，营造了政府与金融机构、担保公司、工业企业共担风险、共谋发展的融资环境。一批商业银行纷纷进驻，并推出了设立小企业贷款部门、开发中小企业贷款品种等举措。

　　四是社会文化环境。多年来，慈溪市委、市政府积极营造“政府重承诺守信誉、企业重合同守信用”的有利于工业经济发展氛围。全市上下基本形成了工业经济处于核心地位的共识，全社会基本认可企业家是慈溪宝贵的社会资源。慈溪市场经济竞争活动公平公正、激烈精彩，且又有序生动，呈现了“各显神通办企业，你追我赶赚钞票”的“大工业”局面。截至2010年底，该市42万家庭户中大约有1/6的家庭兴办了工商企业，经济基本竞争力在全国百强县(市)中名列第三位。

　　慈溪已经取得了令人向往的成就，但是，他们又确立了“省内学鄞州，省外学江阴”的标杆导向。“标兵更远，追兵渐近”。我们宁海有着自己独特的优势和潜力，人口比慈溪少、地域比慈溪广、生态环境远比慈溪好等等这些宝贵的资源亟待我们去用心经营和精心编织。当前，县委、县政府审时度势，绘就了“十二五”发展规划蓝图。只要我们以时不我待、只争朝夕的激情，投入到为工业经济服务的工作实践之中，宁海的工业经济一定能够实现质优、量大、实力强的目标。