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共谋三门湾
——“三门湾发展战略研讨会”专家发言摘要
http://www.nhnews.com.cn   宁海新闻网   2011-09-02 09:22
  张燎(上海济邦咨询公司董事长):

  关于三门湾区域内的基础设施。三门湾的开发,至少要解决像交通、能源、市政公用还有信息这几个方面的基础设施建设。从三门湾宁海这个区域来看,按第一方案,基础设施投资规模大概在七八百亿。这么一个投资规模,单靠政府财力肯定是不够的,所以这个投融资机制问题是非常现实的,也是非常难的一个问题。首先要搭好投融资的机制。基础设施要分类,划分为经营性、准经营性和非经营性,政府着力推进那些非经营性的,准经营性的可以给一些补贴。通过这些杠杆和项目分类来减少、减轻政府的财力投入,同时调动非政府的财力资源。对于我们新开发区域有现金流的项目,直接以未来收益发债券也是一个解决办法。这些投融资机制,像分类、专设投融资平台、利用债务工具是比较现实的。从三门湾这样一个区域开发的基础设施的融资来看,渠道主要来源还是银行、资本市场,还有类似亚洲开发银行这样的国际金融组织提供的长期贷款支持。

  对三门湾的开发,寻找一批主要的开发合作伙伴十分重要。这是跟产业定位关联的,什么样的产业定位,需要什么样的合作伙伴。从其他地区开发的经验来看,央企是比较现实的,比如海工装备、中船,特别是跟海洋经济结合的企业要及早定位、接洽;再一个是国际财团,尤其是港澳、东南亚的财团;还有就是民营企业,应定位在房地产和旅游相关的大型企业。

  如何让三门湾开发在沿海地区开发的激励竞争中胜出,这是必须面对的问题。要在机制体制创新上做文章,体制机制要凸显我们的特色,争取省政府和国家的支持。单靠土地优惠等在地区竞争中优势不大,在几个主导产业投入资源,投入精力,我认为三门湾开发的定位和后面的实现路径才有更高的成功率。

录入: 吕宝骅   责任编辑: 黄浓珍   稿源: 宁海新闻网
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