●陈晓鹏娄伟杰

县安监执法人员在车间进行安全指导工作

　　从2004年的842起生产安全事故、死亡100人，到2011年的203起、死亡63人，连续7年实现安全事故总量“零增长”，并在全市安全生产目标管理考核中名列前茅，且多年来未发生社会影响较大的生产安全事故，屡次获得市安全生产先进工作集体、隐患排查治理先进单位等荣誉……盘点近几年我县安全生产监管工作，可谓交上了一份令人较为满意的答卷。这些成绩的取得，得益于各级党委、政府和有关部门(单位)始终坚持把事故预防作为安全生产工作主攻方向，持续开展事故隐患治理，为事故总量的下降打下扎实基础。

　　近年来，伴随全县工业化、城镇化进程的快速发展及日益错综复杂的社会经济环境，影响和制约企业安全发展的不利因素日益增多，安全生产监管工作的压力也在不断加大，为促进安全生产形势持续稳定好转，自2008年以来，在县安委办的统一协调下，各乡镇(街道)和有关部门建立跟踪检查机制，对剧毒品、易燃易爆危险化学品单位、危险化学品充装企业、烟花爆竹批发企业、非煤矿山、道路运输及规模以上工业企业等重点行业领域全面开展隐患排查治理工作，深入排查治理事故隐患和薄弱环节。其中2011年排查重点单位1254家，企业网上全年自报率100%，零隐患率0.4%，排查出一般事故隐患10935条，整改10972条，整改率达98.7%，有效消除了一大批事故隐患。在纵深推进隐患排查治理过程中，县安监部门始终坚持落实四个关键词：

　　关键词一：明晰责任

　　坚持政府部门职能和企业主体责任的落实，实现安全监管全覆盖和隐患排查治理无缝化管理。在年初的安全生产工作会议上，县政府将隐患排查治理工作纳入安全生产目标管理考核，并与18个乡镇(街道)及25个县级有关部门(单位)签订了安全生产责任书，通过层层签订安全生产目标责任书，将安全生产指标逐级分解落实，形成了“纵向到底、横向到边”的责任网络。县安委会加强领导和组织协调，对各职能部门工作职责进行详尽细分，专题部署明确责任分工，形成合力，强力推进，各有关部门(单位)认真落实行政首长负责制和企业法人负责制，将隐患排查治理工作责任细化。以乡镇(街道)为例，绝大多数乡镇(街道)均建立安全隐患排查治理“五级”负责制，即实行乡镇(街道)行政首长负责制，班子成员分片负责制，联村干部分村负责制，村主要干部负责制和外聘巡查员负责制，做到“方案、人员、责任、区域、经费”五到位，确保完成排查治理工作任务。

隐患排查治理能否落到实处，企业主体责任的落实是关键所在。为提升企业隐患排查治理意识和能力，督促其迅速开展多层次、全方位的自查自纠行动，切实消除安全隐患问题，县安委会加强了督查联动和检查指导，采取督查、巡查、互查和“回头看”等方式，深入企业车间生产一线加强指导，做到关口前移，重心下移，督促相关单位落实整改措施，加大安全投入，加快治理进度，尤其对未及时报送隐患排查治理信息、“零事故隐患”比例较高以及重大事故隐患未及时治理的生产经营单位，实施重点监督指导，消除工作盲区。