宁波宁海力洋镇党委书记庞建宏最近算是舒了口气，自从党内重大事项票决制实行后，党员干部的面貌发生很大变化。不参加党日活动的少了，积极捐款的人多了；阻挠拆迁的人没了，带头修路的人多了……

　　庞建宏所说的党内重大事项票决制，是宁海力洋镇在扩大党内基层民主方面的一项探索。

　　办重要事项大家定

　　春节长假后，宁海力洋镇很多党员干部早已坐不住了，纷纷对照春节前票决的党内五大重要事项，开始新一年工作安排。

　　今年1月5日，在宁海力洋镇召开的第十二次党代表大会例会上，一项新议程特别引人注目：由与会党代表投票决定2011年力洋镇党内5件重大事项。

　　党内重大事项票决这一做法，首先由宁海力洋镇党委组织力量，通过走访、约谈等形式，征集镇党代表对党委在党内重大事项的意见，对征集到的信息进行汇总、整理和分类，初步形成18件党内重大事项，进行分析讨论后，最终确定10项年度党内重大事项候选项目。

　　宁海力洋镇党代表、力洋镇大塘村原村支书孔令安至今对那次票决记忆犹新。“那天参加票决，心情特别激动。”孔令安说，当时，有10个项目列入党内重大事项候选，票决开始，他郑重地在“以创业富民为抓手，推进创先争优活动深入开展”上写下“1”。

　　按照规定，一个事项如果被党代表选为“1”就可以得10分，“2”可以得9分，依次递减，按得分多少取前5名。

　　党代表们的票收上来，唱票开始。“各行政村党组织负责人就党建工作进行述职，1票”；“对行政村党组织开展党日活动实行奖励制度，1票”……党员沈方河是大会监票人，他目不转睛，盯着工作人员现场唱票，计算每个候选项目的得分。

　　一小时后，唱票结束，“各行政村党组织负责人就党建工作进行述职”、“以创业富民为抓手，推进创先争优活动深入开展”等位列前5位，成为宁海力洋镇镇党委今年要办的5件重大事项。

　　如今，该镇党员干部对照党内五大事项都已忙活起来。

　　党员徐锡权是平岩村及周边村来料加工点的负责人，不仅自己创业，也带动村民增收。这几天，他找到力洋镇成人学校校长王可红，商谈帮助村民提高技能的事。徐锡权说：“‘创业富民，创先争优’可是我们党员的责任。”

　　2月26日下午，章允肖当选为宁海力洋镇海头村村支书，他的竞职承诺书被贴在村务公开栏，接受全体村民的监督，承诺内容很实在。

　　党代表票决出的党内重大事项中，“各行政村党组织负责人就党建工作进行述职”一项以568分当选为重大事项之首。规定在本年度内安排部分行政村党组织负责人就上年度工作情况，在党代会例会上向全体镇党代表进行述职述廉述学，并且当场进行测评，测评结果以适当方式进行公开。这项给村党组织书记压力很大，他们纷纷表示“以后日子难混”。

　　“压力也可以转化为动力，为了述职的时候不丢人，就要一开始把话讲实在了。”章允肖感慨。

　　沟通不畅造成误会

　　“过去，因沟通不充分，有时导致党员不知道、甚至不支持党内决定的相关事项，这是我们决定探索党内重大事项票决制的重要原因。”宁海力洋镇党委副书记林红向记者道出了试行党内重大事项票决制的初衷。

　　以前，党内重大事项的决策实施，有时因缺少群众基础，遭遇“流产”。

　　该镇石门公路拓宽工程一度成为镇干部头疼的事。石门公路是当地主要产业毛竹的运输通道，但这条只有4.5米宽的沙石路运力有限，成为沿途12个自然村村民致富的瓶颈。然而，拓宽工程却遭到一些人甚至包括个别党员的阻挠。

　　“我们也在反思，为什么个别党员不带头支持我们的民生工程，反而和一些重大事项决策对着干。其实在基层的党员是怎么想的，我们并不是都清楚，所以才会出现误会和不解。”林红分析。

　　“乡镇党代表的主要职责是重大事项决定权、选举权和监督权。而实际上，乡镇党代表行使权力的平台不够。应该让乡镇党代表在闭会期间有职可履，有权可使，有事可做。”林红说，力洋镇18个行政村，共有镇党代表83名，如果能充分履行职能，作用不可低估。

　　“2009年，力洋镇实行的政府实事工程人大代表票决制，让我们得到了启发，所以决定在力洋试点推行党内重大事项票决。”宁海县委组织部副部长范建军告诉记者。

　　赵有林是宁海力洋镇凤凰山村的老党员，在征询党内重大事项票决候选项目和相关意见时，他是第一个发言的。

　　“有些党员不但没有起到先锋模范作用，而且还拖后腿，我主张，要加大对不合格党员的处置力度。”

　　“开始也就是提提意见，没想到进入了党内重大事项候选项目，而且经过党代表投票决定为五大重要事项之一。”赵有林颇为感慨。

　　票决监督不能缺位

　　“今年是实施党内重大事项票决制的第一年，实施过程和结果还要拭目以待。”采访中，该镇一些党员向记者道出心里话。

　　不少党员对于票决制实施的广度和深度有着更多的期待。“在意见的搜集过程中，虽然也有普通党员，但毕竟是少数，如果能将搜集意见和投票的范围扩大到更多党员，那更能推进党内民主。票决制度仅局限于党代表，那作用和影响力必定是有限的。”一些党员提出意见和建议，“参加票决的党代表很多担任着党内职务，真正来自基层的毕竟是少数。”

　　一些党员则将目光聚焦在各个环节的监督上。有的党员说，无论是意见整理汇总过程，还是重大事项实施结果的监督都应加强。很多时候，不缺好的政策，缺的只是有力的监督。如果能保证过程的公平公正，那才真正有说服力，真正推进党内民主。

　　在采访中，记者发现，群众对党内重大事项票决制的知晓度并不高，这样自然削弱了群众的监督力度。

　　“我们将进一步吸收党员、群众的意见，对党内重大事项票决制进行完善改进。今后每年的镇党代会例会上都会坚持对本年度党内重大事项进行票决。”力洋镇党委负责人表示，党代表票决出来的重大事项落实情况都将接受社会各界的监督。在今年的党内重大事项完成后，镇党委将向党代表作通报，并接受满意度测评，测评结果将向社会公开。

　　宁海县委书记王剑侯表示，如果条件成熟，党内重大事项票决制将在全县乡镇推广。