设立背景

　　设立旅游日，在一定地域和层面具有相当的基础，有关呼吁和建议近年来不断发出，国务院作出的批准设立决定让旅游行业和全国各地倍感亲切、备受鼓舞。

　　(一)我国已成为世界旅游大国

　　改革开放后，我国旅游业取得了举世瞩目的发展成就。进入21世纪，我国由旅游资源大国发展成为世界旅游大国，三大旅游市场均居重要位次。尽快建设世界旅游强国，全方位提升我国在国际旅游界的地位，已成为全国旅游界的共同心声。我国1983年加入世界旅游组织，自此世界旅游日活动不断在华举办。当我国成为世界旅游大国后，争取设立具有中国特色的旅游日理所当然。

　　(二)旅游已成为战略性的重要产业

　　进入21世纪，在经受“非典”疫情、汶川特大地震、严重流感疫情、全球金融危机影响等考验中，旅游业发挥了提振信心、刺激消费、逆势增长、扩大内需的作用。2009年4月18日，温家宝总理在视察海南省工作时，对旅游业作出这样的评价，“旅游消费是最终消费和综合性消费，在社会总需求中特别是居民消费需求中占有重要地位”，加快发展旅游业在应对国际金融危机中“具有特殊重要的意义”。随即，国家旅游局、发改委加紧开展大量调查研究，代国务院起草《关于进一步加快发展旅游业的意见》。2009年春，曾引发舆论关注的国民休闲计划、设立中国旅游日、发行旅游消费券等，自然被作为新时期推动旅游业发展的创新思路纳入文件之中。当11月25日国务院第89次常务会议审议并原则通过该《意见》后，设立旅游日就成为国发41号文件的一项重要内容。

　　(三)节庆活动日益蓬勃发展

　　设立旅游日的动议，也与近年来节庆活动的蓬勃发展紧密相连。上世纪80年代初到90年代末，随着经济发展和社会繁荣，全国新增了很多纪念日、宣传日、活动日，还有众多地域性的节庆活动，不仅设立渠道多元，而且行业性、地域性、专业性明显，且与地方性经济文化活动密切相关。有关设立旅游日的设想，也是在这一背景和思潮影响下产生的。

　　(四)挖掘名人效应的共识性影响

　　旅游作为市场关注度很高的领域，一向是追逐名人效应、名胜效应的前沿。上世纪90年代中期以后，受旅游综合效益不断扩大的影响，各地兴起一股抢注和争夺名人、名胜热。浙江、江苏是设立中国旅游日的最先动议者，也是与明代大旅行家徐霞客关系最密切的地方。

　　(五)地方政府积极推动和倡导

　　在设立中国旅游日问题上，地方政府发挥了重要作用。据有关媒体报道，最先提出旅游日设想的是1987年上海《旅游天地》杂志，建议将《徐霞客游记》开篇日5月19日定为中国旅游日；另有一说是，时任浙江省宁海县旅游局副局长的麻绍勤，1999年9月27日在宁波参加“世界旅游日”分会场活动时，受其启发产生了设立中国旅游日的想法。与此同时，作为徐霞客故里的江苏省江阴市也积极行动，主张把徐霞客首次出游的3月29日(农历三月初三)确定为中国旅游日。在国发41号文件决定设立中国旅游日后，浙江宁海县政府、江苏江阴市政府等立即组织开展宣传动员活动，举全县(市)之力争取把当地希望的日期确定为中国旅游日。

　　(六)旅游界的积极响应

　　旅游界是倡导设立旅游日的主力军，无论是最先提出这个概念，还是促动地方政府积极争取，无论是设法引导社会舆论，还是期望努力影响决策，都发挥了中坚性的作用。直接原因就是“行业情结”，正如有人所说，“设立旅游日是旅游人的梦想”，“我国已有护士节、记者节、教师节，我们也应该拥有属于旅游界的节日”。在旅游日设想浮出水面的过程中，旅游业界专家学者的推动发挥了积极作用，他们举行座谈会，研讨推动“中国旅游日”的出台；他们撰写文章，阐述出台旅游日的现实意义，畅谈对设立旅游日的见解；也有学者论证了旅游日出台的路径，剖析了流行观点的缺失，分析了旅游日诞生需要的现实条件和客观基础，呼吁有关方面和社会各界予以关注。