以参与促融合

　　一般来说，外地人来梅林，多是以打工者、房屋承租人的身份出现，而本地人更多是企业主、房屋所有者。身份的不同，客观上造成社会地位的差异，而利益诉求与生活方式的不同，又造成处事理念的差异。马克思认为差异是发展的动力，也是矛盾的源头。但听任差异扩大，就会形成矛盾。矛盾有斗争性，也有同一性，矛盾双方既互相排斥，又互相依存，这就是“对立统一”学说。

　　如何在对立中求统一？梅林街道党工委书记章哲在接受记者采访时强调：表面上貌似对立的外地人与本地人，实际上是唇齿相依、共荣共损的！梅林街道有本地居民2.52万人，外地人也有23456人，而在物流园区、梅林汽配园等地，外地人数量甚至超过本地人口。外来人员绝大部分是正经的“做生活人”，不过，“林子大了，什么鸟都有”，也确有一些害群之马。当然，本地人与外地人之间、外地人与外地人之间，还有一些小矛盾是由于生活习惯及观念、理念不一样引发的，但如果长期积累又找不到泄口，小矛盾也会引发大冲突——这方面的例子，不胜枚举。

　　为此，从2007年开始，梅林街道把原有的条块分离、力量分散的多支社会工作队伍整合起来，组建成和谐促进会，由街道综治中心主管。和谐促进会对内是一套人马，对外又根据职能、分工，派生出就业服务中心、新市民服务工作室、新梅林人调解委员会及“老何说和”民间调解组织等多个平台，实现了“协调机构向管理机构迈进、以农村小和谐推动社会大和谐”的初衷。

　　通过探索发展，梅林街道和谐促进会不断完善延伸，首先在条件相对成熟的岙胡村建立了村级和谐促进分会。岙胡村近年来经济发展提速，小小山村，有私营企业8家，居住着来自安徽、江西、河南等地的外来务工者300余人，几乎占了本村人口的一半。外来务工者大量入住，一方面支持了本村企业发展，增加了村民租房收入，另一方面也带来了治安问题突出、公共设施维护难等一系列新矛盾。和谐促进分会的建立，为外来务工者融入本村社会提供了一个新平台。

　　故事一：为维护岙胡村治安，一支由10余个本村人和外地人共同组成的群防群治队伍建立起来，编织起一道严密的治安防控网，确保了村庄的安全稳定，也使外来务工者作为一分子能自主参与社会事务管理，提升了他们的主人翁意识。来自安徽的李某说：以前每次听到夜巡队的脚步声，总感觉到我们受到了别人的监视。现在我自己参加了治安巡逻队，同当地村民一起义务巡逻，虽然辛苦点，但我感觉到我是在为自己巡逻，为整个村庄的平安幸福巡逻！

　　故事二：根据外来务工者勤劳、肯吃苦的特点，岙胡村专门抽调了20亩集体土地无偿供外地人种植，不但解决了过去本地人种蔬菜、少数外地人偷采的矛盾，而且通过种植的农产品相互赠与，还拉近了房东与房客的距离。一些外来务工者，不但因此节省了部分生活必需品开支，还增加了额外收入。有一户外来务工者，仅种植蔬菜一项，每年可创收2000多元。他们说：我们虽然客居岙胡，但从没感觉自己是外地人！

　　岙胡村在“让外地人参与村务”上做足了文章，极大地激发了他们融入当地社会的热情。岙胡和谐促进分会由外来务工者、村民代表、出租房房东、村干部、责任区民警共同组成，共有会员49人，其中外来人员占28名，设会长1名，副会长2名(其中1名为外来人员)。和谐促进分会下设3个工作委员会，吸纳15名村民小组长和优秀外来务工者作为骨干力量，参与服务管理。

　　和谐促进会是党委领导下的群众组织，岙胡和谐促进分会由村党支部、村民委员会管理和协调，具有民间性、互助性、服务性的特点。岙胡村总是把和谐促进分会纳入党支部、村委会工作的重要议事日程，并以此为平台，积极营造新老村民和谐共处的良好氛围。他们有一个基本理念：本地人和外地人都是岙胡人，在感情上一样亲近，在人格上一样平等，在权利上一样尊重。他们的“三上门、三主动、三提供”尤其得到外来务工者的好评：首次来村的主动上门询问、日常生活中经常上门走访、重大节日时上门问候；主动把外来人员纳入决策层面、主动邀请外来人员参加村务活动、主动邀请外来人员参加治安防范；提供安全可靠的生活居住条件、提供丰富多彩的文化娱乐条件、提供人尽其才的工作条件。

　　两年来，该村和谐促进分会提供就业服务，帮助解决了250名外来人员的就业问题；提供生活服务，为13名外来子弟解决了上学难题，遇到春节、清明节等重大节日，促进分会还帮助购买回乡车票或提供包车统一组织返乡；提供维权服务，先后为来自安徽、河南的10多名外来务工人员讨回他们应得的报酬……

　　目前，梅林街道已有近20个行政村盛开了和谐促进分会之花。

　　以关爱换真情

　　现代市场经济条件下，“小政府大社会”成为共识，民间组织的作用日益凸现出来。它既有协调社会组织内部成员之间利益的功能，又有协调国家与企业、政府与社会之间关系的功能，是党委、政府联系群众的桥梁和纽带。而且，社会组织开展活动更加灵活多样，更富有人情味，也更易被群众所接受。

　　梅林街道在建立起村级和谐促进分会的同时，又把目光投向了企业建立和谐促进分会上。如果说在村庄建立和谐促进分会，主要考虑外来人员的生活问题，在企业建立和谐促进分会，则主要解决外来人员在生产上遇到的问题。

　　记者接触过的宁波华宝塑胶模具有限公司老总胡仁宝，有眼光也有热情，对在企业建立和谐促进分会举双手赞成。他说：通过和谐促进分会与工会的共同努力，公司在管理上坚持以人为本的理念，权利上做到三个平等：工作分配本地人、外地人平等，组织建设男女平等，制度执行人人平等；生产上做到三个保障：工薪保险有保障、作业安全有保障、治安防范有保障；企业内部营造三个环境：健康向上的文化环境、团结协作的工作环境、互助互爱的人际环境。这样，来自五湖四海的员工和谐相处，亲如一家——

　　故事三：2009年，经调查评估，公司对一线员工甘某、黄某等10名特困职工每人500元的经济补助。同时，为关爱和保障女职工的身心健康，累计为188名育龄困难女职工办理了《安康互助保障》医疗保险，解除了她们的后顾之忧。

　　故事四：公司有一河南籍女工罗某，本来家庭就十分贫困，弟妹年幼，父亲却又患上恶性肿瘤。一家人手足无措之时，和谐促进分会与工会组织相关人员上门慰问，同时发动全厂职工募捐1.5万元，并从厂部“爱心基金”里支出1万元，为罗某解了燃眉之急。罗某将感动化为力量，连续两年被评为优秀员工，并把家乡符合公司用工条件的老乡介绍到华宝就业，形成了一个良性的招聘渠道。

　　2010年，华宝被评为省、市、县平安示范企业与和谐企业。

　　到目前为止，梅林街道已在8家外来务工者比较集中的企业筹建和谐促进分会。