(二)三角钱的养老金

　　在黑龙江省双城市幸福乡久援村里，老供销社的牌子已经满是沧桑。门口有根电线杆，上面树着一个扩音喇叭，在这个人烟寂寥之处，显得有些孤独。

　　久援村有将近1000户人家，登记人口有3000多人，其中六十岁以上的老人有320人，几乎占到了全村人口的十分之一。在久援村很多人的记忆中，多年前，村里曾经集体代缴过养老保险。几年前，村里也有人领到过养老金。

　　赵申告诉记者，几年前，他倒也领过养老保险金，在供销社的民政处，领了12块钱。后来有一天，会计部通知说有51块钱，说是送到赵申家里来，但后来也就没了音讯。

　　记者看到，赵申的养老金领取证上写着“月领款额度1元”。赵申记得，2005年发放过一次，后来2007年又领了一次，之后就再也没有领取过。和赵申同住一个村的张海亭，翻出很多年前发下来的《养老金领取证》，领取证上写着，他每个月领的养老金是3角钱，从2005年到2007年，他先后领过三次，拿到手里的养老金一共是21.6元。并且，这几年，就这点养老金，也都没信了。

　　张海亭说，这点养老金根本什么都干不了。他和妻子没有分到土地，只分到了三亩多的口粮田。为了生活，他现在只好在一家工厂看门，每月的工资是800元钱。当记者问及，如果真有一天不能动弹的打算时，张海亭说，“那也没招，国家能给就给，不能给就等着。”

　　一想到自己年龄再大一些怎么办？张海亭便更加伤心。虽然孩子们都还算孝顺，也经常来看望他。但张海亭明白，也不能完全指望儿子，42岁的儿子没能分到土地，只能靠打工，孙子还在上学。

　　每个月领三角钱的养老金，张海亭感到特别无奈。过惯节俭日子的张海亭，每个月赚的800块钱，除了吃饭和给老伴买药之外，几乎剩不下什么钱，但张海亭还是会省吃俭用，希望攒下一部分。“这阵子已经告诉子女，等到我不能动弹的那一天，供点饭吃，咱也就知足了。等到死的那天，上火葬场还得好几千。这辈子哪怕不能给子女留点，也不能让他们借款。”

　　许长柏是当年村里的会计，他清楚地记得，在1996和1997年，上级部门要求各村参加养老保险，通过村集体，每名有劳动能力的成年人缴纳48元的参保费，当时还收了两元钱的办证费。他告诉记者，当时村里一年一共收缴了一万四千多。“结果到现在，也没人管这事，也没人返钱。钱还在那扔着，没人管。”

　　关月丰，是久援村现在的会计，他从家中的柜子里拿出当年的账本，账本显示，在1995年底和1996年，久援村的三百多户村民连续两年参加了“养老保险”，每人缴纳了96元钱，1996年后，上面不再要求，村民也就没有再交过钱，到2005年，村里有交钱的人年龄到了60岁，这笔养老金开始发放，但钱少得可怜。“比如张海亭，一月领3毛钱，已领48个月，一共14.4元。”

　　双城市幸福乡的民政助理陈丽文告诉记者，当年农民参加的这个养老保险叫“老农保”。这笔钱是通过幸福乡为双城市农保中心代发。目前，2011年的这笔养老金已经发放到幸福乡，钱也一直放在陈丽文柜子里，但因为每个领取人的金额实在太少，只有几角钱，村民来领取的积极性并不高，很多人根本就不来领。

　　双城市农村社会养老保险管理中心主任阴法宇解释说，在上世纪九十年代，国家为了解决农民的养老问题，在全国推行农民养老试点“老农保”，基本做法是村民每年按照一定数额缴纳养老保险金，年满60周岁以后，养老金会逐年返还。当时双城市参保的人员有7.3万人，现在滚存的沉淀资金为1000多万元。每年黑龙江省农保中心都会往下分配这笔养老金，但发放过程中难度极大，行政成本就吃不消，目前有关部门正在研究解决方案。

　　双城市幸福乡久援村的村民们说，老农保领不到多少钱，大家都几乎忘了这事，周围很多地方都有了新农保。罗正志一边抽着烟袋，一边对记者这样描述他现在的心态，“就是混一天算一天，别的地方都给了新农保，我们这里就是没有。”

　　2012年七月，人力资源和社会保障部、财政部宣布，将在年底前实现城乡居民，养老保险全覆盖，由中央财政出资，年满60周岁的农村居民每个月将会领到55元的基本养老金。在双城市人力资源和社会保障局农保中心，农村60周岁以上老年人的电子信息已经录入完毕，在档案室，纸质的档案也码放得整整齐齐。阴法宇认为，如果国家基础养老金到位的话，一周之内，养老金都可以发放到老百姓手里。今年他们的任务，就是保证60周岁以上老年人的养老金发放到位。

　　而在另一个地方——黑龙江省望奎县，新农保试点从2011年开始已经实行一年，参保率已经达到86%，有4.2万农民领取按月领取55元的基础养老金。这里的情形与久援村大不相同。现在，让我们来了解一下望奎县的情况。