本报记者余方觉宁海记者站周武军陈云松

　　核心提示

　　要求“人与自然和谐共生”的新时代，对我市如火如荼的新农村建设提出了问题：要建设怎样的幸福美丽新家园？宁海用十年时间找出了自己的答案：保青山绿水，富一方百姓，打造生态型“美丽乡村”。

　　循环农业闯出“宁海模式”，千里游步道炒热“农家乐”，广建“标准厂房”为经济薄弱村输血……宁海找到了经济发展与生态保护之间的一个平衡点。去年起，宁海县启动“大森林”、“大景区”建设，欲将宁海变成宁波南部的大公园，“建设滨海生态县，打造人居幸福地”的梦想正逐渐照进现实。

　　【蓝图】

　　建设滨海生态县

　　打造人居幸福地

　　今后一段时期，宁海县将围绕“建设滨海生态县，打造人居幸福地”的奋斗目标，着力打造宜居、宜业、宜游的幸福美丽新家园。到2015年，宁海将力争农民人均纯收入突破2万元，80%以上乡镇(街道)达到“美丽乡村、美好生活”建设要求。

　　宁海县将以小城镇综合开发为载体，壮大镇域经济实力，积极实施“东崛起、北跨越、西统筹、中提升”的区域协调发展战略，加快小城镇建设步伐，强化小城镇在城乡连接中的节点载体和区域统筹中的集聚辐射作用。

　　以“三村一线”创建为重点，宁海将继续打造美丽乡村风景线，推进精品村庄建设，把中心村打造成城乡体系上的重要节点、农村次区域性经济和文化中心，把特色村打造成弘扬生态文化的重要阵地、集休闲采摘体验等为一体的农村休闲基地。在“大景区”建设上，将初步建成一条示范长廊，两条精品路线，五条景观带等“一廊两线五带”。

　　欠发达地区农民的关怀帮助也将进一步提升。以项目为纽带，通过“输血”、“输理念”、“输人才”等方式，提高欠发达地区“造血”功能，鼓励和推动农民创业致富，加快推进欠发达地区跨越式发展。

　　【大事记】

　　2002年5月19日，首届中国(宁海)徐霞客开游节隆重开幕。

　　2003年10月8日，国家水利部、财政部命名宁海为第四批全国水土保持生态环境建设示范县。

　　2007年6月22日，经省科技厅论证批复，宁海县成为浙江省可持续发展实验区。

　　2007年9月12日，宁海县被国家爱国卫生运动委员会命名为国家卫生县城。

　　2008年5月26日，宁海被授予浙江省发展循环经济先进县。

　　2009年8月21日，宁海县荣膺“浙江省生态旅游名城”称号。

　　2010年1月20日，宁海县可持续发展实验区跨入“国家队”行列。

　　2010年4月21日，国家体育总局向宁海县授予“国家登山健身步道示范工程”牌匾。

　　2011年3月30日，国务院决定5月19日为中国旅游日。

　　2012年2月，国家住房和城乡建设部公布了“2011年国家园林城市、县城和城镇命名名单”，宁海县荣膺国家园林县城称号。

　　2012年6月16日，宁海顺利通过创建国家级生态县工作技术评估，意味着宁海县国家级生态县创建工作取得了标志性与阶段性成果。

　　2002年，你走在宁海乡间，低矮瓦房，坑洼泥路，如今重游，景色依旧，村庄早已“换了人间”。农村生态经济渐成气候，低能耗、低排放的生态农业、生态旅游业等生态产业快速发展，农村垃圾、污水得到有效治理，村庄绿化美化水平不断提高，村民的衣着、饮食、生活方式和思维模式也都“现代化”了。随着去年浙江省启动“美丽乡村”建设，宁海大片农村地区又将迎来新的、更深刻的发展和转变。

　　“宁海模式”登上亚太论坛———

　　“森林宁海”创建国家生态县

　　2011年5月，亚太地区农业可持续发展模式国际研讨会会场，一个中国县城的绿色农业发展模式，摆在11个APEC经济体和联合国粮农组织的代表面前。“作为全国仅有的两个县级受邀单位之一，我们多年的付出获得了肯定。”宁海县县长褚银良说。

　　2003年，“科学发展观”提出的同一年，宁海开始探索农业循环经济，建起东海岸10万亩循环农业示范区，在全国率先构建跨产业、跨区域的三级循环体系。

　　生态农业蕴含大能量。“循环亩均收入超过5000元，效益比传统作业方式高出几倍。”宁海农林局负责人介绍。目前，该县有7个万亩有机、绿色及无公害农产品，10个省级名牌、著名商标。在循环农业的带动下，去年该县实现农业增加值34.6亿元。

　　“循环农业”是宁海这十年生态建设的缩影。为保住养育宁海人民的这片青山绿水，宁海借新农村建设的契机，开展农村环境整治、污水治理、小流域治理和“大森林”建设，并于今年成功通过国家生态县创建技术评估。

　　十年间，宁海县的所有村庄成为市级环境整治村，村村都有包干“保洁员”。该县建成农村“户集-村收-镇运-县处理”保洁网，农村“脏乱差”现象基本消失。过去五年里，宁海在65个行政村建成分散式的生活污水治理系统，计划惠及48个村的“世行”贷款污水治理系列工程也已启动。去年，该县又开展美丽庭院建设，在各乡镇选择农户庭院，打造村居“小花园”。

　　与此同时，整个宁海正在成为一片“大森林”。今年年初以来，该县已经完成植树造林1.57万亩，启动建设47个森林村庄。今后5年，宁海将造林4万亩以上，同时，将投资10亿元整治县内五大溪流。

　　千里游步道炒热“农家乐”———

　　“大景区”催生休闲新农业

　　按浙江省公布的生态环境状况指数，宁海是宁波市生态最佳的地区。选择了环境，势必要牺牲一时的经济增量，怎样从环境和发展的夹缝中走出新路来呢？

　　“没有工业”的胡陈乡走出了一条农业致富之路。胡陈乡是象山与宁海之交“被遗忘的角落”，过半劳动力外出打工谋生，不过这几年，一些村民又回到老家，种起了桃子。“水蜜桃种得好，不比打工挣得少。”中堡溪村村民陈余奋说。

　　如今，胡陈乡有19个水果品种、4万亩种植面积，近两年更是依托优美的村庄环境，发展起乡村旅游业。“一产”带动“三产”，村民致富走上了可持续之路。

　　不只是胡陈乡，整个宁海都在打造“大景区”。2011年，借“中国旅游日”申请成功的契机，宁海开始推进县域休闲旅游一体化，以千里绿色长廊和千里登山步道为纽带，把县域内的生态资源、景点景区、民俗文化、特色村庄等进行有机“串联”，打造长三角最佳生态休闲旅游目的地。2010年，宁海西部建成全国首条国家级登山健身游步道，今年又建成宁海东部500公里的登山步道，成为联通宁海各乡镇、各村庄的旅游“金线”。

　　据不完全统计，登山步道建成以来，已有120万人次前来行走体验，这直接带动了步道沿线的一批“农家乐”。步道沿途的双林村，就建起近二十家“双林农居”。村民们与上海旅游网合作，建成200多间旅馆“标准间”，采取“统一管理、保底经营”的模式，吸引了大批沪、杭、苏南等地游客，大大提高了农民收入。

　　宁海的农家乐特色旅游业已初具规模。建成省市级农家乐特色村(点)18个，星级农家乐经营户76个，可以为游客提供餐位1.5万个，床位1300张，从业人员5000多人。其中，“双林农居”户均年收入达到12万元，“桃乡农居”户均年收入超过8万元。

　　三门湾建起“扶贫标准厂房”———

　　多渠道“输血”助摘“贫困帽”

　　在宁波经济发展最后的“处女地”三门湾，总投资1.5亿元、6.5万平方米的扶贫标准厂房已全部结顶，今年底企业就能入驻。这些中小企业将为经济薄弱村持续“输血”。据悉，扶贫标准厂房的招商由各乡镇、街道负责，引入的企业所形成的税收由经济开发区和招商乡镇按适当比例分享。厂房租金收益则主要用于增加全县76个经济薄弱村的集体收入。据估计，厂房全部出租后，每年可产生600万元以上的租金收益。

　　新农村建设不是“面子工程”，满足村民追求幸福的权利才是核心。近年来，宁海县累计投资1.9亿元，在科技园区、模具城、三门湾新区等地块建造扶贫标准厂房10万平方米，建成后年租金收入可超过1000万元，所得租金分红全数用于扶持集体经济薄弱村，有望全面消除集体经济年收入在10万元以下的经济薄弱村。

　　宁海是宁波欠发达乡镇(片区)最多的县，对辖区8个欠发达地区，县财政按不少于1∶1配套资金予以扶持。该县实施经济薄弱村建造生产营业用房补助政策，3年补助33个薄弱村专项资金495万元，年增加集体经济收入165万元。对低收入农户，宁海则探索生产型扶持的方式，通过农户＋经济合作社(农业龙头企业、生产大户)的模式，先后帮助348户有劳动能力的低收入农户找到谋生途径，其中一些人如今早已脱贫，还当上了“小老板”。

　　留守在村的妇女劳动力过去往往因被忽视而处于“闲置状态”。过去几年，她们也开始忙碌起来。宁海县大力推广“培训基地＋加工点”、“培训基地＋创业”、“培训基地＋企业”等多种模式，帮助农民转移就业增收，特别是积极鼓励农村设立来料加工点，通过政策推动、平台带动，将企业生产车间“搬”进农村，吸纳农村剩余劳动力就近就地就业。目前，全县共建立服装、文具等农村来料加工点270多家，每年发放给这些农村“工厂妈妈”加工费近一亿元。

　　前不久，全市首家来料加工业经纪人协会在宁海成立，6000多名农村“工厂妈妈”有了共同的家。

　　【见证】

　　我们的生活很幸福

　　口述者：宁海县胡陈乡中堡溪村村民陈余奋

　　以前，我们村是一个人均收入不到1000元的贫困村，村里“人空”、“钱空”———壮劳力几乎全都外出打工，村集体经济基本为“零”。村里的事务没人管，整个村子没有一条硬化路面，晴天一身土，雨天两脚泥。

　　10多年前，村干部从外地引进水蜜桃品种，在村里带头试种。3年后，桃子挂果上市，效益比种水稻高出3倍多。种植水蜜桃成为我们村大多数农户最主要的经济来源。

　　现在，村里水蜜桃种植面积已超过5000亩，每年产的水蜜桃供不应求。同时村民们还围绕着桃花、水蜜桃搞农家旅游，办桃花节，开农家旅舍。

　　开农居、种桃子，我家一年收入9万元，在村里也就算中等。去年，村里的能人光种桃收入就有20多万元。村民人均收入已在万元以上。现在，村容整洁了，生活水平提高了，走出去的人回来了，游客也进来了。我们村成了名副其实的“美丽乡村”。

　　小山村

　　人均收入过万

　　口述者：宁海县茶院乡许民村支书叶全奖

　　许家山曾经人流如织，商铺林立，由象山通往宁海的官道穿村而过。随着公路的开通，这个位于大山之间的村庄渐渐被遗忘。1980年后，大量村民外出，村里人口越来越少，几近荒废。

　　近年来，随着休闲健身运动及探访古道旅游的兴起，宁海建成的国内首条国家标准登山健身步道穿村而过。沿古道而来的游客，被许家山独特的石头房子所吸引。越来越多的游人成群结队地来到这里。

　　今年国庆节，许家山一天接纳的游客就有5000多人。家家户户自制的番薯面，过去农民挑到县城去卖，10元钱一斤，现就在家门口卖，20元一斤。村里一酿番薯酒的能手，一年毛收入十来万元，还有一些村民办起农家乐，收入也很可观。

　　北仑一家企业看中了这里的资源，着手建造杜鹃山庄。三年前，我们村人均收入只有2000元。2009年，宁海游步道通到小村，当年村民人均收入就达到了5000元。去年，村民人均收入超过10000元。

　　(陈云松周武军余方觉整理)