【“中国稳健行”专家系列谈四】

　　作者：国家行政学院教授、博士生导师 丁文锋

经济运行特征鲜明

　　今年上半年，我国经济发展从总体运行状态看，表现出以下三个突出的特征：

　　一是平缓。国内生产总值269044亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%。分季度看，一季度同比增长7.4%，二季度增长7.5%。固定资产投资在高位上趋缓，同比名义增长17.3%（扣除价格因素实际增长16.3%），增幅比一季度回落0.3个百分点。

附图1、中国GDP季度变化趋势图

　　二是稳健。工农业生产和市场销售稳定增长，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长8.8%，增幅比一季度加快0.1个百分点。社会消费品零售总额同比名义增长12.1%（扣除价格因素实际增长10.8%），增速比一季度加快0.1个百分点。居民消费价格基本稳定，同比上涨2.3%，涨幅与一季度持平。货币信贷平稳增长。

附图2、2014年上半年全国市场销售额增长对比图

　　三是向好。产业结构继续优化，第三产业增加值占国内生产总值的比重为46.6%，比上年同期提高1.3个百分点，高于第二产业0.6个百分点；内需结构进一步改善，最终消费支出占国内生产总值比重为52.4%，比上年同期提高0.2个百分点；城乡居民收入差距进一步缩小，农村居民人均现金收入实际增长快于城镇居民人均可支配收入2.7个百分点，城乡居民人均收入倍差2.77，比上年同期缩小0.06；节能降耗继续取得新进展，上半年，万元国内生产总值能耗同比下降4.2%；进出口增速由负转正，进出口总额同比增长1.2%（一季度为同比下降1.0%）。 

稳健成果来之不易

　　目前我国宏观经济运行稳健是主旋律，是大势。从我国目前面临的国内外形势以及党和政府所采取的举措来看，稳健成果的取得实属不易。

　　2014年世界经济形势日益复杂多变，同发达经济体的复苏表现相比，新兴经济体虽保持增长态势但呈现减速现象，巴西、印度等新兴国家经济减速伴随金融风险上升，俄罗斯经济由于大宗商品景气周期调整及乌克兰地缘政治问题等因素交织而进入减速通道。虽然我国为促进结构转型优化主动调低经济增速，但去年以来房地产投资减速引发固定资产投资放缓，消费及投资面临下降压力，主要宏观经济指标表现短期经济下行压力较大。面对国内外经济发展日益增长的不确定性，党中央国务院坚定全面推进改革、继续坚持不扩张赤字、不超发货币刺激经济，力推结构调整和产业升级，不断完善宏观调控。

附图3、中国GDP增速变化与世界经济高度同步

　　从发展动力和调控措施来看，上半年的经济发展至少呈现出三个亮点：一是坚定不移、系统推进各个领域的改革，治标与治本相结合，不断解除发展的体制机制障碍，推进体制机制创新和创新型国家建设，为经济发展增添新动力；二是坚定不移推进结构调整，不因保增长放松淘汰落后产能、进行产业结构调整的力度，大力培养和发展战略性新兴产业，不断壮大新的经济增长点；三是立足于更好发挥市场作用完善宏观调控，在面临经济下行巨大压力下也没有采取一刀切的办法，更加注重定向调控，取得初步成效。正因为如此，才取得了今天平缓——稳健——向好的经济发展态势，为下半年的进一步趋于稳健发展创造了良好的基础。

全面改革 向好发展

　　经济形势趋于稳健向好，但国内外不确定性因素日益增加，中国经济仍面临一定下行压力，需要我们从容对待平缓，积极推进稳健，做好下半年经济发展和宏观调控任务。我认为：

　　一是要进一步加大改革的力度，特别是在财税改革方面，尽快采取“一减少一增”：在逐步以所得税为主体的基础上，较大幅度减少对各类企业的税收，增强微观经济活力；增加对高收入阶层的超额累进所得税调节力度，提高起征点、提高税率，以加大税收调节作用的发挥。同时，进一步转变政府职能，给各类企业、包括国有企业更多的自主权，让各类企业平等竞争，充满活力。

　　二是要明确认识我们目前正处在信息化的时代，信息化是当代现代化的轴心，在全面改革和结构调整中，进一步重视发挥信息化的引领和革命作用。顶层设计要有时空思维，要依据信息化发展的规律和趋势；产业结构调整要特别重视发挥信息技术对传统产业的改造升级作用，重视发展新兴产业；服务业发展要特别重视发展信息服务业，积极促进电子商务、网络金融等新兴业态的健康发展。我们可喜的看到，在上半年，全国网上零售额11375亿元，同比增长48.3%。其中，限额以上单位网上零售额1819亿元，增长56.3%。这也从一个方面展示了新兴产业对于经济发展的重要前景。

　　三是要把经济形势放在我国现代化进程的大势中去看待，从容对待平缓，积极推进稳健。我国现代化历程，醒得早，1840年就醒了；起得晚，新中国成立前30年准备，直到改革开放后才实现起飞；一发而不可收，持续起飞30多年，创造了人类经济史上的奇迹。目前的“缓”，首先是经济发展的阶段所致，也是我们结构调整使然，还有经济周期影响，更有世界经济大环境因素，一定要泰然处之，冷静对待。那种硬着陆、唱衰中国经济的看法是决然不可取的。因此，要遵循经济发展阶段、经济发展周期和宏观调控的规律性，坚定信心，全面改革，转型升级，下半年的经济发展会更加趋于稳健。