巧做减法：提升涉企纠纷调处率，撑起劳工维权“保护伞”　　

　　对企业来说，一旦牵涉矛盾纠纷，总会耗费管理人员的时间精力，难免有种“伤不起”的感觉。为此，县司法局进一步完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作体系，努力构建企业矛盾纠纷多元化化解机制，坚持“宜调则调”原则，及时快速化解矛盾，营造和谐的劳动关系。

　　“老何说和”是声名在外的宁海调解金字招牌。在县司法局的积极推动下，“老何说和”调解室也走进了企业，目前已有44家规上企业建立人民调解组织，基本做到“小事不出厂区，大事不出园区”。同时，进一步加强商会、劳动争议等专业人民调解组织建设，推动人民调解工作向矛盾纠纷多发易发行业领域延伸，帮助企业及时化解疑难复杂矛盾纠纷，其中商会人民调解组织已延伸到乡镇(街道)一级。今年1至7月，商会调委会共调解纠纷42件，涉及金额126.61万元；劳动争议调委会共调解案件51件，涉及103人，涉及金额300.87万元。

　　企业经营者同普通劳动者之间的劳资纠纷怎么办？早在2011年，县司法局就出台了《宁海县律师、基层法律服务工作者参与“老何说和”工作办法》，鼓励法律服务工作者以非诉讼方式解决企业纠纷，将“调解优先”原则贯穿于劳资矛盾纠纷解决的全过程，积极为职工讨薪、工伤索赔等提供法律援助，确保返乡农民工按时足额拿到工资。

　　目前，以县司法行政法律服务中心为圆心，依托18个乡镇(街道)和11个部门法律援助工作站，构建完善了“半小时法律援助工作圈”。同时，深入开展“无欠薪宁海”、“法律援助农民工讨薪”行动，降低劳动者申请法律援助的“门槛”，对劳动者追索工资和工伤赔偿的援助申请，免予经济困难审查，努力实现“应援尽援”。此外，还实行申请、审查、审批、指派一次性办妥，做到欠薪案件申请法律援助“零距离、零等待”。今年以来，县法律援助中心已为791人追回被拖欠工资865.19万元。在一起因劳资纠纷引起的群体性事件中，宁波市导源法律服务所为某企业235名职工提供法律援助，帮助追回被拖欠工资264万余元。

　　善做乘法：组建法律服务顾问团，筑牢企业发展“防火墙”　　

　　工会法律服务律师志愿者宁海大队是县司法局与县总工会联姻的产物。今年以来，县司法局组织18名法律服务律师志愿者与18个乡镇(街道)总工会结对，通过义务法律体检、免费法律咨询、法律援助、法制讲座等形式，帮助企业审查劳动合同和各类经济合同，为企业提供法律风险诊断和评估、出具律师函等义务法律服务，为企业防范生产经营风险提供法律帮助。

　　这一活动开展以来，志愿者大队共提供法律宣传32次，走访企业151家；帮助22家企业建立完善规章制度，开展行业性工作集体协议签订2次；提供法律援助57件，涉及职工293名，涉及金额653万元；参与协调企业劳动关系33次，涉及知识产权、经济赔偿纠纷等案件23次；发放法律服务联系卡、咨询函200余份。早在2012年，县司法局就成立了全省首家律师服务县中小微企业制度风险法律咨询团，配合之前出台的《关于法律服务中小企业发展的指导意见》，组织法律服务工作者积极参与帮扶中小微企业健康发展。

　　据统计，风险法律咨询团成立以来，共签订企业法律顾问26家，发现法律问题(漏洞)45项，出具法律意见书、风险提示函40份；举办座谈会37场；开展法律宣传16次，涉及企业123家，职工1210人，义务解答法律咨询300余人次；办理法律援助案件11件，涉及职工21人，金额46.5万元；参与协调企业劳动关系11次，涉及知识产权、经济赔偿纠纷等案件10次。咨询团获评2012年度宁波市司法行政系统工作创新奖。

　　下一步，县司法局还将积极与县工商联合作，联合建立商会法律顾问，变“个体化”服务为“团队式”服务，做到建议于决策之前，服务于运行之中，开展全方位、多层次、系统化的深度法律服务。

　　勇做除法：扩大司法保障受益面，当好企业利益“守护神”　　

　　在县司法局的管理下，县公证处今年积极开展公证服务经济发展、服务企业、服务民生活动，特别是量身定做了多项公证服务，主动服务中小企业，当好企业利益的“守护神”。

　　对中小企业来说，融资难是通病。为此，县司法局通过组织和开展企业“法律体检”等活动，进一步加强对企业融资租赁、典当、信托等融资方式的法律把关，加强对企业担保活动的法律指导，防止企业负债过高及高成本负债，防范因债务互保所带来的风险。同时，县公证处积极为中小企业办理银行贷款合同公证，并为中小企业办理民间借贷公证，盘活中小企业的融资渠道。期间，与宁波银行、浦发银行等多家金融机构建立常年公证服务关系，给予一定的收费优惠。2013年县公证处进驻宁海民间借贷登记服务中心以来，已办理该中心相关的公证事项50余件。

　　针对近年来企业创新发展和知识产权保护意识越来越强的情况，县司法局还有针对性地开展企业品牌与专利战略、知识产权维护及实务等方面的法律服务，帮助企业建立健全有效的专利、商标、专有技术、商业秘密等保护制度，纠正在知识产权领域的不当行为，促进企业平等竞争、共同发展。在这方面，充分发挥公证证据的法定证明效力，积极开展商标权转让合同、专利权转让合同及侵犯知识产权的保全证据公证，为企业维权、排除侵害提供有力的证据支持，打击仿冒企业新产品新技术的行为。近年来，县公证处已为企业办理各类知识产权侵权证据保全公证100余件。

　　如果企业重整重组、破产清算，更离不开法律的支持和保障。通过法律途径，帮助因资金链断裂等原因暂时陷入危机的企业实施债务重组、产业整合；对于陷入破产境地的企业，则帮助其依法妥善安置好职工，处置好债权债务和资产，平稳退出市场。截至目前，全县各法律服务单位已参与和帮助6家企业开展破产重组。

　　“作为司法局来讲，我们在优化企业发展法治环境上进行了一些积极创新和有益探索，为企业破解法律难题。”县司法局相关负责人表示，今后会继续加大工作力度，推进宁海企业法治建设，为建设“两美”宁海作出更大贡献。