2015年“慈善一日捐”活动开始了，日前，本报记者专程采访了县慈善总会会长曹善军，请他就今年“慈善一日捐”活动和我县慈善事业发展的有关问题回答记者的提问。

　　问：今年“慈善一日捐”的募集范围，募集原则等方面，有什么具体要求和规定？

　　答：1、今年的“慈善一日捐”活动，根据县委办、县府办《关于开展2015年“慈善一日捐”通知》(宁党办传【2015】48号)文件精神，坚持“党委领导、政府推动、社会实施、公众参与、专业运作”的发展格局，充分发挥党组织牵头和政府推动作用，拓宽募捐渠道，创新募捐方式，做好今年的善款募集和收缴工作。2、县直各单位各系统及下属单位，要学习贯彻《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，要针对各单位实际，广泛动员干部职工积极参与各类慈善活动，发挥带头示范作用，全面普及慈善文化，起好表率作用，倡导共产党员、领导干部带头捐款，倡导单位节约行政开支用于慈善捐款，通过捐款逐步增强慈善意识，营造慈善氛围，要求单位捐款和单位组织个人捐款面能达到两个100%，同时动员和引导广大市民(家庭)建立万元以上的小额冠名基金。3、乡镇(街道)慈善分会要进一步抓好企业冠名基金的发展工作，动员有条件的企业建立不同形式的冠名慈善基金，争取基金数额有新的突破。“慈善一日捐”是一项群众性募捐活动，必须坚持自愿原则，重在参与，贵在坚持。向慈善奉献爱心并不注重金额多少，更重要的是“展示了形象，展示了境界，展示了责任，展示了风尚”，我们要弘扬“勿以善小而不为”的理念，欢迎人人献出一份爱。但是，作为一次群众性活动，这就要求各级领导带头，机关带头，党员、干部带头；充分发挥各级慈善联络站和广大慈善义务联络员、志愿者的作用，广泛宣传，释疑解惑，力求发动面广，使更多的单位、企业和个人参与到这一活动中来。

　　问：贯彻执行国务院《指导意见》，宁海慈善事业将在哪些方面获得发展？

　　答：国务院下发的《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，为慈善事业的发展指明了方向，对进一步加强和改进慈善工作，统筹慈善和社会救助两方面资源，更好地保障和改善困难群众民生具有十分重要的意义。在当前，我们首先要宣传贯彻这一纲领性文件，让党和政府更加重视慈善事业的决策精神，促使慈善文化进机关、进企业、进农村、进学校，让慈善理念普及社会、普及人心；二要认真学习，适应新形势，研究新政策，稳定推进各项慈善工作，力争实现慈善事业新发展。三要突出扶贫济困重点，从帮助困难群众最直接、最现实、最紧迫的问题入手，与政府社会救助形成合力，充分发挥慈善的重要补充作用。切实抓好“大病救助”、“慈善帮扶”、“慈善助学”、“助孤助残”、“慈善敬老”等品牌项目，助力民生改善，弘扬美德，为全面建设小康社会做好文章。

　　问：我县善款募集的来源主要有哪些？

　　答：我县善款募集的来源主要通过以下几个渠道：

　　一、“慈善一日捐”，即每年一次发动全社会慈善捐款活动，党政机关领导带头，机关企事业单位干部职工及社会各界共同参与。实践证明，一年一度的“慈善一日捐”不但是慈善机构吸纳慈善资金、搞好慈善救助的一条重要渠道，同时也已成为我县机关单位、企业和社会各界人士扶贫济困、奉献爱心的重要平台。

　　二、多种形式的企业慈善冠名基金：

　　——留本捐息冠名基金。也是目前各地普遍实施，最易被企业接受并广受欢迎的冠名慈善基金。根据基金规模，1000万以上按5﹪捐赠增值款，1000万以下按6﹪捐赠增值款，每年实际捐赠额的三分之二部分可按捐赠者意向确定救助对象(简称意向救助)，也可全额委托县慈善总会统筹安排；三分之一部分由县慈善总会统筹安排，部分用于当年总会慈善救助计划，部分分配给有关慈善分会，用于各类救助项目实施救助。目前全县已有139家企业与县慈善总会签订了留本捐息冠名基金协议书。协议基金规模已达3.27亿元。其中，基金规模2000万元的有“得力慈善基金”、“农信联社慈善基金”；基金规模1000万元的有宁波志清实业有限公司、建新赵氏集团有限公司、宁波俊均出口包装有限公司；基金规模500万至600万元的有宁波太平洋恒业集团有限公司、宁波万安股份有限公司、宁波博高国际贸易有限公司、东方日升新能源股份有限公司、宁波康尔针织制衣有限公司、奇精机械股份有限公司、宁波天虹文具有限公司、宁波振宁牧业有限公司、宁波华鼎建设有限公司、宁波华成阀门有限公司、宁波森富机电制造有限公司、宁波华东机电制造有限公司、宁波禾采医疗器械有限公司、宁波双林汽车部件有限公司、宁波吉德电器有限公司、宁波震裕模具有限公司等。

　　——捐本用息冠名基金。起始捐赠本金不少于50万元，可逐年或分期增加，由县慈善总会将按累积数每年6﹪的增值部份用于各项慈善救助项目，该基金每年捐赠累积后永久存在。2003年11月，由宁波如意股份有限公司董事长储吉旺捐款100万元，首创宁海吉旺助医基金。到今年吉旺助医基金规模已达1200万元，累计增值救助金已达382.4万元。截至去年底，吉旺慈善助医基金已向806位特困病人发放助医资金317.66万元。2010年，生命力集团公司设立生命力慈善基金，先后两次捐款共107万元，累计增值额达27.78万元。

　　——捐本用本冠名基金。首次捐赠本金不少于20万元，可逐年或分期增加，本金按捐赠人意愿用于各项慈善救助项目,直至本金用完。王春文助困基金就属于这种类型。王春文每年捐赠给县慈善总会几十万元，从而使该基金源源不断用于定向助学、助困、助医等各项慈善救助，累计已达217万元。2011年3月，由县妇联牵头，县巾帼创业创新促进会70余名女企业家、女经纪人、女能手共同倡议发起的“蒲公英爱心慈善基金”，募集到爱心捐款40多万元，2013年，宁海县政协发起设立的“宁海县政协慈善爱心基金”当年募集资金216.45万元；又如天普慈善基金，每年捐款数十万元，其中40余万元专项用于我县助孤工程和助学项目；还有县公安局今年新成立的“爱警慈善基金”等，也属于捐本用本冠名基金。

　　企业慈善冠名基金的建立，为企业建立新的慈善捐助提供了平台，是企业直接参与慈善事业的具体体现。企业通过建立慈善冠名救助基金，既展示了经济实力、提升了公益形象，又体现了“企业公民”的社会责任感。我县众多爱心企业和企业家，向县慈善总会捐款，其总额占到全县善款募集的70﹪以上，是我县善款募集的主要来源，促进了我县慈善事业的可持续发展。

　　三、小额冠名慈善基金：是我县慈善总会近年来新创立的捐赠形式。主要有市民个人或家庭以慈善救助及社会公益事业为目的，根据自身能力和意愿，捐赠一定数额的资金而设定的具有冠名权的基金。该基金可按捐赠人意愿定向使用。基金的认捐起点为人民币1万元，可一次性注入，也可以五年内分期注入。如今，小额冠名慈善基金已吸引数十名爱心人士认捐。

　　问：我县“慈善一日捐”募集来的善款，请问都用到哪里去了？

　　答：我会募集的所有善款，全部用于救助社会上需要帮助的人，为改善民生补充社会建设的“短板”服务。县慈善总会成立以来，始终坚持“安老扶幼、济危助困”的办会宗旨，以“为党和政府分忧，为贫困百姓解愁”为己任，不断开展扶贫济困工作。从2001年至2014年年底，累计募集善款2.39亿元，救助支出1.79亿元，救助困难群体11万余人次。近几年，随着政府的社会保障制度逐步建立和完善，我们对慈善救助的方向和重点也适时作了调整，并着力打造慈善品牌项目。在助困助残领域，先后开展了“春节送温暖”、“慈善帮扶”等项目，探索由“输血型”救助向“造血型”救助转变的新途径，进一步提高救助的社会效果。在助医领域，通过“吉旺助医基金”实施“大病救助”项目，推出“重症孕产妇救助项目”、慰问“遗体器官捐献”家属项目和助建“血透中心”项目等；在慈善助学领域，开展了特困在校大学生助学、特困大学新生助学、困难中小学生等助学项目；在敬老领域，实施了“慈善敬老”、“情暖夕阳红”以及联合慈善义工实施“老吾老，爱心万户行”项目；在助孤领域，联合宁波天普橡胶科技有限公司救助全县180名孤儿。我县慈善事业的发展对于健全和完善社会保障体系，缓解社会矛盾，促进和谐社会建设起到了积极作用。

　　问：为增强慈善工作透明度，县慈善总会在制度上有哪些具体的保障措施？

　　答：近几年来，社会公众、新闻媒体对慈善事业的发展高度重视，十分关注慈善机构的善款运作及公信力。这对慈善事业的发展来说是件好事，有利于慈善组织在社会各界的监督下，加强自律，严格管理，健康发展。一是建立公开公示制度，无论是一日捐，还是日常捐，我们收到的每笔善款都在报纸和网上公布，每月救助信息公示一次；我会还在内部平台建立《救助查询平台》，每一笔救助都有记录；二是建立慈善冠名基金明细反馈制度；三是建立监事制度，为完善内部制约监督机制，聘请人大、政协、民政、财政、审计、企业和新闻媒体等7个单位和部门有关负责人参加，建立了监事组织，每年两次专门组织对慈善资金安排使用情况审批进行监督检查，事后在网上播报。同时，每年还组织对慈善分会救助资金使用情况和财务情况、审批流程进行抽查，完善自我监督约束机制。四是年年接受主管部门、审计机构监督。由于网络健全、制度完善、管理规范、运作透明，2012年，经县民政局组织考核，评定为“5A级”社会团体，又被宁波市委、市政府授予“先进社会组织”，2014年被浙江省慈善总会评为“优秀机构奖”。我们一定要百倍珍惜这份来之不易的成绩和荣誉，决不辜负广大市民对我们的期望和要求。

　　问：县慈善总会有哪些基层慈善网络组织，如何管理？

　　答：慈善机构作为连接捐赠方与受助方的桥梁，直接担负着善物善款的募集、管理、使用、分配、经营等各项职责。

　　(一)在党委、政府支持下，形成了县镇村“一级法人，二级管理，三级网络”的慈善工作体系，为进一步开发整合社会慈善资源，加快乡镇(街道)基层慈善事业的发展，发挥乡镇慈善主渠道作用，促进社会捐赠和救助工作的有效开展，更好地为困难群众服务，我会逐渐发展了基础慈善组织，至今已建立乡镇(街道)和企业慈善分会19个，村(社区)慈善工作站107个，搭建起一个全新的社会救助平台，构筑现代慈善的网络基础。

　　(二)建章立制，目标管理。在《宁波市慈善事业促进条例》颁布实施后，总会为规范管理，除了不断完善《宁海县慈善总会审计制度》、《宁海县慈善总会监事制度》、《宁海县慈善总会财务制度》外，还加强网络管理，专门建立了《宁海县慈善总会资金审批规定》、《宁海县村(社区)慈善工作站管理试行办法》、《村﹙社区﹚慈善工作站募集和救助资金管理的有关规定》各项目实施办法等，从而促使慈善工作有章可循。为引导激励各乡镇慈善分会具体工作，制定了《分会目标管理实施办法》、《季度学习交流制度》等，以提高慈善工作人员的自身素质和业务水平，使慈善工作队伍不断适应新形势、新发展。(记者宁新)