记者方景霞见习记者曹维燕通讯员周国亮徐振

扶贫助困受人夸

　　九人撑起出入境中心的一片天

　　作为宁海县公安局对外窗口之一，出入境中心主要承担公民因私护照申请、居民往来港澳通行证及签注、大陆居民往来台湾通行证及签注申请的受理、境外人员来华签证、居留许可证件的申请等任务，其服务质量、服务态度、窗口建设均走在全局前列。

　　近年来，随着人民生活水平的提高，出境及来华旅游人数急剧增多，出入境窗口的工作压力愈来愈大，但工作人员却始终只有寥寥几个。两个民警，7个协警，撑起了出入境中心的一片天。面对工作量南三县最大、警力配备全市最少、平均年龄最大等现状，大家没有一丝抱怨，依旧积极应对难题，依旧满腔热情为老百姓提供优质高效的服务，依旧一丝不苟地落实便民利民措施。

　　为了方便办证群众，出入境管理科陆续推出网上预约办证、双向速递办证，“三表合一”、自助填表、免费电子取照、邮政资费下调等便民利民举措，既缩短了办证受理时间，又提高了窗口的工作效率。在此基础上，全面推行警务公开，充分利用警营开放日活动，积极宣传、介绍出入境的各项工作流程和各项便民利民举措。开辟绿色通道，增加窗口工作透明度。通过努力，出入境中心连续多年实现出入境窗口零投诉，且在2007年被评为全国公安机关出入境部门省级文明窗口，2012年被县妇联评为巾帼文明岗。今年2月又创佳绩，被省厅评为二类文明窗口。

　　“家有一老，如有一宝。”出入境窗口工作的领头人陈庆莹就是县公安局的“一宝”——一名53岁的老民警，王惠玲则是他的得力干将。下面，就让我们来看看他们的故事。

　　“一宝”顶三人十年无投诉

　　陈庆莹于1983年12月参加公安工作，先后在刑侦大队、指挥中心工作，2004年调入国保大队，至今仍默默坚守在原岗位。他曾获得全市出入境工作先进个人、优秀公务员、全县优秀人民警察等荣誉称号，并荣记三等功一次。

　　担任国保大队副大队长以来，陈庆莹主要从事出入境外勤工作，一个人承担起了境外人员签证、签注的受理审核和日常管理工作，散居境外人员、宾馆(酒店)临时住宿境外人员的管理和培训，涉外案(事)的查处，法定不批准出境人员的通报备案，涉外单位、企业的调查走访及其他国保业务工作。

　　镜头一：涉外案(事)查处

　　2006年底，西店派出所在工作中发现有人冒充该镇下田畈村村民王某，并持冒领的护照先后三次偷越国(边)境前往新加坡，已构成偷越国(边)境罪，县局决定立案侦查，由陈庆莹负责。为了彻查此案，陈庆莹前前后后奔波了好几天，查明此案系奉化溪口镇居民江某所为，其犯罪目的是为了瞒过债主出国打工赚钱。由于布控及时，江某很快抓获，被县公安局刑事拘留并移送起诉。此案成为我县历史上第一件因冒名顶替、持冒领护照偷越国(边)境罪而被起诉、判刑的刑事案件。

　　镜头二：帮助老乡回国

　　2013年2月初，春节的气氛已经弥漫开来，陈庆莹却开心不起来：老板跑路了，13名在非洲安哥拉打工的老乡没有领到工资，没法回国。更糟的是，这13名老乡其实是被骗子公司忽悠到国外的，当时跟他们说是去国外工作，给他们办的却是为期两个月的旅游签证。拿着旅游签证在国外打工，已经违反了相关规定。签证到期后，公司老板又找人为他们办了假工作签证，导致后来其中6人被当地移民局查获处罚。由于之前就一直拖欠工资，老板跑路后，这13名老乡连回国的钱都凑不出来。

　　得知这一情况后，陈庆莹一边加班加点跟外事部门联系，一边安抚家属，最终通过我驻外使领馆办理了回国签证，帮助他们在春节前回家和家人团聚。

　　镜头三：查处三非人员

　　三非人员即非法入境、非法就业、非法居留人员。每年，查处三非人员是陈庆莹的工作重点之一。2014年1月，奉化警方在日常管理外来人口过程中，发现一名常住在我县的身份不明的女子，疑似外国人，遂请我县公安局出入境中心协助调查。陈庆莹与该女子用手势、几句常用英语沟通之后，再结合女子会的几句简单的中文，发现该女子是越南人，没有护照，属非法入境人员。他立刻与上级及有关部门联系，确认了该女子是越南人，年仅16岁，其母亲也是越南人，如今跟着名义上的继父——一陕西男子生活。查明事实后，母女俩被依法遣送回越南。

　　镜头四：处理境外人员相关紧急事件

　　在国保大队的陈列室里，记者看到了数面锦旗和多封感谢信，其中一封感谢信是我县一外国独资企业送来的。当时，该公司的法国籍总经理突发急病需送上海治疗，而他的护照正在市局办理签证。陈庆莹放弃休息时间，及时与上级出入境部门联系沟通，并连夜驱车赶到宁波，以最快速度取回他的护照。当晚，这名法国籍经理被送到上海医治，脱离了危险。出院后，公司的中方负责人找到陈庆莹连声道谢，并转达了法国籍经理的谢意。

　　镜头四：帮助出走女子回家

　　去年5月10日下午，跃龙派出所的接警大厅来了一位满脸愁容的姑娘。她一进门就向值班民警求助。她姓周，今年28岁，家住澳门。不久前，她认识了一位宁海人，于是只身来到我县，但不知何原因与宁海人未能见上面，只好流落街头。由于小周是瞒着家人出来的，身上没带多少钱，回不了家了。民警马上帮她联系家里人，可小周的父母似乎对这个女儿很失望，扔下一句“让她自生自灭吧，我们再也不管了”。无奈，民警先将小周送到民政救助站妥善安置，再致电出入境管理部门，而负责调查的正是陈庆莹。

　　陈庆莹迅速调查核实情况，通过查询出入境记录确认了周某的身份，并联系了市局出入境管理局，当天就为周某办理了一本中华人民共和国出入境通行证。得知小周安全送返出境的消息，陈庆莹心中的一块石头总算放下了。

　　出入境工作性质繁琐，陈庆莹却对这项工作充满感情，他说：“我做的都是我应该做的，却收获了许多群众的信任和感激之情，这既让我感动，又让我充满成就感。”