图为唐安李村安置小区

　　(《宁波日报》2016年02月17日第B12版)

　　本报记者孙吉晶

　　宁海记者站陈云松

　　通讯员邵映菡

　　过去几年，宁海在实施成片危旧房改造中，往往碰到被征收户意见不统一，认为这是政府要我拆，出现了一些“钉子户”。去年，宁海引入“竞争性拆迁”模式，以竞争转变百姓思路，从“要我改”向“我要改”转变，激发了百姓积极性。

　　“竞争性拆迁”

　　激发百姓积极性

　　以西门区块为例，一期拟征收773户，将其划成6个项目小区块，设定90%意愿率的项目启动触动阀。去年7月开展民意征询工作，6个区块的报名同意率分别达到91.4%、95.6%、90.3%、92.2%、76.3%和84.8%。由于1号至4号区块同意率达到90%，列入优先启动棚改区块。去年12月8日，西门1号和4号两个区块开始签约，短短16天，签约率即达到80%，成为各县(市)中第一个签约协议生效的棚改区块。

　　“竞争性拆迁”模式实现了政府与棚改户的双向互动，以及棚改户之间的互促互动。未达到同意率90%的5号和6号区块的居民，在项目启动触动阀的激发下，形成了自动自发组织动员、邻里宣传促报名率的氛围。很快，5号区块报名同意率从76.3%提高到91.4%，6号区块从84.8%提高到97.1%。

　　“‘竞争性拆迁’模式实现了征收时间短，征收效率高的目标。”宁海县棚改办主任蒋东辉表示。

　　货币化安置

　　助力楼市去库存

　　新年伊始，张先生购买了宁海黄金地段的一套90多平方米房子。张先生是跃龙街道西门棚改项目的被征收户，在房子被征收后，他选择了货币化安置。“根据货币化安置政策，我可以拿到房屋评估价135%的补偿和奖励，一共122万元。这些钱不但能全额支付新房房款，还预留了20多万元的装修费。”和张先生一样，当地一些棚改对象也都倾向于货币化安置。

　　针对被征收户安置困难、过渡不便以及安置房类型单一、后续管理困难等一系列问题，宁海县谋划拆迁安置新方式，把货币化安置放在重要位置。

　　该县棚改政策规定，货币补偿补助为住宅房屋评估价值的18%，同时补助房屋评估价值的7%的购房补助，在规定的搬迁期限内搬迁的给予10%的签约搬迁奖励，同时设立“提前搬迁奖”，提前两个月完成搬迁的奖励2万元／户，提前一个月完成搬迁的奖励1万元／户。

　　工作人员按照新政策为群众算好征收经济账，选择货币化安置所得的补偿款比产权调换对应的房屋补偿款高约7%。政策明确，解读到位，大大提高了被征收户选择货币化安置的积极性，如西门1＃4＃区块已签约的289户就全部选择了货币化安置自行购房。

　　在货币化安置政策的刺激下，当地房地产去库存率明显加快。去年，宁海县商品房累计成交46.7万平方米，其中棚改对象购买商品房占了很大比例，全县商品住宅库存消化周期从40个月下降为20个月，商品房供需渐趋平衡。

　　与产权安置相比，货币化安置对资金的一次性投入需求较高，补偿款要即时支付。为此，宁海县依托宁海鹏开公司为主要融资平台，加强与其他金融机构的合作，拓宽融资渠道，确保了棚改资金的充足。目前已有3个融资项目获得国开行贷款授信58亿元，发放贷款21.51亿元。

　　“政银保”联合

　　破解按揭促签困局

　　在棚改实施区块中，业主已将房屋抵押给银行的情况较为普遍，导致被征收户没有足够的流动资金与银行解除按揭贷款关系，影响到两证注销，进而阻碍签约进度。宁海探索“政银保”联合短期快融业务，拓展第三方资金托管。

　　何为“政银保”？该业务由宁海县征收办牵头，依托政府专设融资风险保障账户，牵线银行和被征收户达成融资合作意向后，银行启动第三方资金担保程序，让无法与银行解除两证按揭贷款关系的征收户，获得短期融资服务，完成房屋产权证的注销手续。

　　该方法的短期融资周期一般为3天，费用约为融资额的1.5%。，不仅可有效避免政府补偿资金支付风险，又可使房产权证注销程序依法进行，目前已有40余户收益，涉及融资额2000余万元。