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《宁波日报》 棚户区改造的“宁海路径”
http://www.nhnews.com.cn   宁海新闻网   2016年02月17日 16:08:20

  图为唐安李村安置小区

  (《宁波日报》2016年02月17日第B12版)

  本报记者孙吉晶

  宁海记者站陈云松

  通讯员邵映菡

  过去几年,宁海在实施成片危旧房改造中,往往碰到被征收户意见不统一,认为这是政府要我拆,出现了一些“钉子户”。去年,宁海引入“竞争性拆迁”模式,以竞争转变百姓思路,从“要我改”向“我要改”转变,激发了百姓积极性。

  “竞争性拆迁”

  激发百姓积极性

  以西门区块为例,一期拟征收773户,将其划成6个项目小区块,设定90%意愿率的项目启动触动阀。去年7月开展民意征询工作,6个区块的报名同意率分别达到91.4%、95.6%、90.3%、92.2%、76.3%和84.8%。由于1号至4号区块同意率达到90%,列入优先启动棚改区块。去年12月8日,西门1号和4号两个区块开始签约,短短16天,签约率即达到80%,成为各县(市)中第一个签约协议生效的棚改区块。

  “竞争性拆迁”模式实现了政府与棚改户的双向互动,以及棚改户之间的互促互动。未达到同意率90%的5号和6号区块的居民,在项目启动触动阀的激发下,形成了自动自发组织动员、邻里宣传促报名率的氛围。很快,5号区块报名同意率从76.3%提高到91.4%,6号区块从84.8%提高到97.1%。

  “‘竞争性拆迁’模式实现了征收时间短,征收效率高的目标。”宁海县棚改办主任蒋东辉表示。

  货币化安置

  助力楼市去库存

  新年伊始,张先生购买了宁海黄金地段的一套90多平方米房子。张先生是跃龙街道西门棚改项目的被征收户,在房子被征收后,他选择了货币化安置。“根据货币化安置政策,我可以拿到房屋评估价135%的补偿和奖励,一共122万元。这些钱不但能全额支付新房房款,还预留了20多万元的装修费。”和张先生一样,当地一些棚改对象也都倾向于货币化安置。

  针对被征收户安置困难、过渡不便以及安置房类型单一、后续管理困难等一系列问题,宁海县谋划拆迁安置新方式,把货币化安置放在重要位置。

  该县棚改政策规定,货币补偿补助为住宅房屋评估价值的18%,同时补助房屋评估价值的7%的购房补助,在规定的搬迁期限内搬迁的给予10%的签约搬迁奖励,同时设立“提前搬迁奖”,提前两个月完成搬迁的奖励2万元/户,提前一个月完成搬迁的奖励1万元/户。

  工作人员按照新政策为群众算好征收经济账,选择货币化安置所得的补偿款比产权调换对应的房屋补偿款高约7%。政策明确,解读到位,大大提高了被征收户选择货币化安置的积极性,如西门1#4#区块已签约的289户就全部选择了货币化安置自行购房。

  在货币化安置政策的刺激下,当地房地产去库存率明显加快。去年,宁海县商品房累计成交46.7万平方米,其中棚改对象购买商品房占了很大比例,全县商品住宅库存消化周期从40个月下降为20个月,商品房供需渐趋平衡。

  与产权安置相比,货币化安置对资金的一次性投入需求较高,补偿款要即时支付。为此,宁海县依托宁海鹏开公司为主要融资平台,加强与其他金融机构的合作,拓宽融资渠道,确保了棚改资金的充足。目前已有3个融资项目获得国开行贷款授信58亿元,发放贷款21.51亿元。

  “政银保”联合

  破解按揭促签困局

  在棚改实施区块中,业主已将房屋抵押给银行的情况较为普遍,导致被征收户没有足够的流动资金与银行解除按揭贷款关系,影响到两证注销,进而阻碍签约进度。宁海探索“政银保”联合短期快融业务,拓展第三方资金托管。

  何为“政银保”?该业务由宁海县征收办牵头,依托政府专设融资风险保障账户,牵线银行和被征收户达成融资合作意向后,银行启动第三方资金担保程序,让无法与银行解除两证按揭贷款关系的征收户,获得短期融资服务,完成房屋产权证的注销手续。

  该方法的短期融资周期一般为3天,费用约为融资额的1.5%。,不仅可有效避免政府补偿资金支付风险,又可使房产权证注销程序依法进行,目前已有40余户收益,涉及融资额2000余万元。

录入: 李乔   责任编辑: 李乔   稿源: 宁波日报
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