以案释法案例

　　村民在自己村边上河道里挖砂，是否合法？

　　【基本案情】

　　2015年1月14日，县水利局水政监察大队接群众举报在核查中发现，上葛头村村民葛某某未经批准,擅自组织铲车1辆、运输车2辆，在白溪流域上葛头村段河道管理范围内采挖砂石，采挖量80立方米，堆积在墙里村厂里空地上，以备它用。

　　【处理结果】

　　葛某某的行为已违反了《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条第一项、《浙江省河道管理条例》第三十九条第一款之规定，属无证非法采砂。根据《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条第四项、《浙江省河道管理条例》第四十七条之规定，对葛某某作出如下处罚：责令停止违法行为，罚款30000元。

　　【法律评析】

　　《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条规定，在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：(一)采砂、取土、淘金、弃置砂石或淤泥；(二)爆破、钻探、挖筑鱼塘；(三)在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；(四)在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。《浙江省河道管理条例》第三十九条第一款规定，在河道管理范围内采砂的单位或者个人，应当依法申领采砂许可证和采矿许可证。2013年12月，宁海县人民政府已发布通告,全面禁止河道采砂。故任何单位、个人在河道管理范围内从事有关活动之前，要认真学习水法律法规，避免受到水行政主管部门的处罚。

　　【法律链接】

　　《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：

　　采砂、取土、淘金、弃置砂石或淤泥；

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　　第四十四条有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，有其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

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　　《浙江省河道管理条例》第三十九条在河道管理范围内采砂的单位或者个人，应当依法申领采砂许可证和采矿许可证。

　　第四十七条违反条例第三十九条第一款规定，擅自在河道管理范围内采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，可以并处没收作业设施设备。